İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 29.11.2013 tarihli ve 3531 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
"Cem TV logosu ile yayın yapmakta olan Renk Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş ticari ünvanlı yayın kuruluşunda 27.11.2013 tarihinde 10.01.45-11.34.30 saatleri arasında "Sağlıklı Yaşam" isimli bir program genel izleyici logosuyla yayınlanmıştır. Burcu Sarıca'nın sunduğu programın saat 11:00'de başlayan ikinci bölümüne basında gümüş adam olarak geçen Çetin Uras konuk edilmiştir.
Program boyunca Çetin Uras, gümüşü özel bir teknoloji sayesinde iplik haline getirdiklerini ve bu iplikten de tekstil ürünleri ürettiklerini anlatmış ve gümüşün iletkenliği sayesinde kan dolaşımının normal hale geldiğinden söz etmiştir. Gümüşün iletkenliğini ispat etmek için de yanında getirdiği küçük radyoyu, iplik ve çoraplar üzerine tutarak çalıştırmıştır.
Programda dikkati çeken bir diğer husus ise Çetin Uras, gümüş ipliği kullanarak ürettikleri çamaşır takımlarını, pijamaları, çorapları, eldivenleri ve yeni ürünleri olan nevresim takımını anlatırken ekranın altında sürekli olarak yer alan "02126255833" telefon numarasıdır.
Program bir sağlık programıdır; ama yayın boyunca Çetin Uras'ın ürünlerinin reklamı yapılmış, bu ürünlerin kullanılmasının varisi olanlara, hamilelere, menopoz durumu olanlara, şeker hastalarına, egzama sorunu olanlara, diyaliz hastalarına ne gibi faydaları olabileceğinden söz edilmiştir. Telefon numaraları verilmiş, ürünler ekranda gösterilmiş, kampanyalardan, siparişlerden söz edilmiş, izleyici satın almaya teşvik edilmiştir; ancak yayın boyunca herhangi bir reklam veya tele-alışveriş ibaresi ekranda yer almamıştır.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanun'un 9/3 hükmünün ihlal edildiği, kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Öncelikle belirtmek gerekir ki, bahse konu program bir sağlık programıdır. Ancak program boyunca, raporda adı geçen kişinin ürün/ürünlerini tanıtım amaçlı ifadelerin yer aldığı görülmektedir. Ayrıca, programda her ne kadar ürün ismi verilmemiş olsa da telefon numarası verilmek suretiyle istenildiğinde ürüne ulaşmanın yolu açık olarak gösterilmiştir. Bu haliyle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 19.12.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 11.01.2012 tarih ve 2012/02 sayılı toplantısında alınan 76 nolu kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, CEM TV logosuyla yayın yapan RENK RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIK HİZMETLERİ A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; “Gizli ticarî iletişime izin verilemez.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 81.586,35 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2-- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine, oybirliğiyle karar verildi.