İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 20.09.2013 tarihli ve 2623 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
"TGRT Haber medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 16.09.2013 günü saat 20.00.00'da, Türkiye Gazetesi'nin Çırağan Sarayı'nda düzenlemiş olduğu tanıtım gecesini canlı olarak ekrana getirdiği görülmüştür. Saat 20.00.00'da Spiker Gamze Koca yapılacak özel yayını şu sözlerle duyurmuştur. "Bugün 16 Eylül Pazartesi ve bugün Türk yazılı basın tarihinin en önemli günlerinden biri. Yıllarca basın camiasının lokomotifi olan Türkiye Gazetesi'nin büyük değişimine sadece dakikalar var. 1970'den beri yayın hayatına devam eden Türkiye Gazetesi yeni tasarımı ve yenilenmiş kadrosuyla kamuoyuna tanıtılıyor. Geçmişten geleceğe adeta köprü olacak gazetenin bu özel gecesinde siyaset ve basın dünyasının önemli isimleri de bir araya geliyor. İşte bu heyecanlı dakikaları önemli konuklarımız ve onların yorumlarıyla canlı yayında sizlerle paylaşacağız. Hiç vakit kaybetmeyelim ve hemen Çırağan Sarayı'na uzanalım. Gülden Kalecik orada bizi bekliyor." Ardından Çırağan Sarayı'ndan canlı yayına geçilmiştir.
Çırağan Sarayı'ndaki yayını Sunucu Gülden Kalecik ise "Türk basın tarihinin aslında çınarı demek hiç de yanlış olmaz zannediyoruz. 43. yılında yepyeni yüzüyle okuyucularla buluşacak Türkiye Gazetesi. Bugünden itibaren yenilenmiş logosu, yeni yazar ve editoryal kadrosuyla bundan sonra yepyeni bir Türkiye Gazetesi. Evet Nuh Albayrak Genel Yayın Yönetmenliğinde, çok özel bir davetle tüm Türkiye ile paylaşıyor olacağız TGRT Haber ekranlarında ki özel yayınımızı." sunumu ile başlatmış, ardından Gazetenin Genel Yayın Yönetmeni Nuh Albayrak ile bir röportaj gerçekleştirmiştir. Devamında Şişli Belediye Başkanı Mustafa Sarıgül, gazetenin yazar kadrosuna yeni katılan Melih Altınok ile Prof. Dr. Deniz Ülke Arıboğan ve BBP Genel Başkanı Mustafa Destici ile röportajlar yapmıştır.
Çırağan Sarayı'nda gerçekleştirilen bu tanıtım organizasyonuna katılanlara "yazıyor, yazıyor" sesleriyle salona giren çocuklar yeni çıkan Türkiye Gazetesi'ni dağıtmıştır. Ve üçüncü kez gazetenin reklam filmi ekrana getirilmiştir. Saat 21.33'de AK Parti Genel Başkan Yardımcıları Süleyman Soylu ve Mevlüt Çavuşoğlu'na mikrofon uzatılarak gazetede yapılan yenilikler hakkında ki görüşleri alınmıştır. Gecenin sonunda Sunucu Gülden Kalecik, AB Bakanı Eğemen Bağış ile de bir röportaj gerçekleştirmiş ve söz konusu Özel Yayın TGRT Haber ekranlarında saat 21.53.23'de son bulmuştur. Klip 1'de de görüldüğü gibi yayın süresince ekranın alt kısmında "Türkiye değişiyor, Yeni Türkiye'nin Türkiye'si ekran yazıları yer almıştır.
Söz konusu yayın kamuyu yönlendirebilecek şekilde adı geçen gazete için oldukça etkili bir tanıtım ve reklam niteliğinde gerçekleşmiştir. Gazetenin faaliyeti, ticari markası, adı, hizmeti reklam yapıldığına dair hiç bir ibare bulunmaksızın, 1saat 53 dakika süreyle özel yayın olarak TGRT Haber ekranları aracılığıyla izleyiciye tanıtılmıştır Bu durumun izleyicinin iradesi dışında ticari iletişim uygulamasına maruz kalmasına imkan vererek izleyici haklarını zedelediği; ticari iletişim uygulamasının mutlak surette program unsurlarından ayrılması, böylece izleyicinin izlediği yapımın niteliğinin farkında olarak iradi bir biçimde izlemesinin sağlanması esastır. Yayıncı kuruluşlar bu noktada hem izleyicilerin hukukunun korunması hem de gizli ticari iletişimi yapılan firma ile aynı sektörde faaliyet gösteren diğer firmaların rekabet hukukunun zedelenmemesi noktasında sorumluluk sahibidirler." Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
TGRT Haber medya hizmet sağlayıcısının söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun'un 9. maddesinin 3. fıkrasında ifade edilen "Gizli ticari iletişime izin verilemez." hükmünü ihlal ettiği kanaatinin daire başkanlığınca bildirildiği
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayında Türkiye Gazetesi Tanıtım Gecesi görüntülerine yer verilmiş; görüntü ve diyaloglar reklam yapmak maksadı ile ve kamuyu yönlendirebilecek şekilde marka ismi de zikredilmek sureti ile program içinde herhangi bir açıklayıcı ses, görüntü olmaksızın ekrana getirilmiş ve Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür.
Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının ilk defa ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “Uyarı” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere TGRT HABER logosuyla yayın yapan TGRT HABER TELEVİZYON A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanun'un 9 ncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; "Gizli ticarî iletişime izin verilemez." hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “UYARI” YAPTIRIMININ UYGULANMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine, oy birliği ile karar verildi.