İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 25.07.2013 tarihli ve 2113 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
"ATV AVRUPA logolu medya hizmet sağlayıcının yayınları arasında yer alan By-Kuş Show programında sunucu Avrupa'da yaşayan vatandaşlarımızla çeşitli konularda izleyenlerin hoşça vakit geçirmesini hedeflediği sokak röportajları gerçekleştirmektedir.(Klip 1) 07.07.2013 tarihli programda, bu sohbetlerin sonunda Mannheim'da toptan ve perakende mobilya, beyaz eşya ve halı satan bir firmanın tanıtımı yapıldığı izlenmiştir.(Klip 2) Sunucu izleyicileri "Friesenheimer Strasse 20 numaradayız, Mannheim'dayız, Wohnstil'deyiz sevgili izleyenlerimiz. Hanımlar ekran başına! Beyler ekran başına! Yok böyle bir yer, yok böyle bir kampanya diyoruz...... Sevgili izleyenlerimiz, ekran başına diyoruz, gerçekten de Mannheim'da bir ilk yaşanıyor. Muhteşem bir yer, muhteşem bir kampanya. Hanımlar, özellikle sizler için." sözleriyle ekran başına çağıırmış, ve firma sahibi de artık perakende satış yapmaya başladıklarını ve mağazalarındaki fiyatların hiç bir yerde bulunamayacağını iddia etmiştir.
"Firma sahibi: ..Biz burada on beş yıldır toptan satış yapıyoruz ve şimdi bizim perakende satışlarımız başlamıştır. Ve toptan fiyatına.
By-Kuş: Bu fiyatlar başka bir yerde yok. Ben fiyatları duyunca şok oldum, hakikaten de bayanlarımız için, burada yaşayan ailelerimiz için bu fiyatlar inanılmaz fiyatlar.
Firma sahibi: Evet. Biz iddia ediyoruz bu fiyatları kesinlikle başka yerde bulamazsınız.
By-Kuş: İşte bu görmüş olduğunuz çamaşır makinası
Firma sahibi: Yüz elli euro.
By-Kuş: Yüz elli euro sevgili izleyenlerimiz. Arkada görmüş olduğunuz buzdolabı
Firma sahibi: İki yüz elli euro.
By-Kuş: Nerede Wohnstil?
Firma sahibi: Friesenheimer Strasse 20 numarada."
Daha sonra aynı şekilde koltuk takımları ve halılar da tanıtılmış ve sunucu kendi arkadaşlarının da bu takımdan aldıklarını belirtmiştir.Firma sahibi aşağıda deşifresi sunulan sözlerle fiyatlarının eşi benzeri olmadığını tekrarlamıştır:
"By-Kuş: Wohnstil Mannheim'da fiyatlar havada uçuyor sevgili izleyenlerimiz. Çamaşır makinası yüz elli euro dedik, buzdolabı iki yüz elli dedik. Hanımlar şok olmayın diyoruz, daha da farklı ürünler var burada diyoruz. Wohnstil'de ve sevgili Fatih, inanılmaz fiyatlar.
Firma sahibi: Bizim burada verdiğimiz kalitede Almanya'da, Avrupa'da, dünyada bulamayacağınız fiyatları biz veriyoruz. İddia ediyoruz.
By-Kuş: Ve sevgili izleyenlerimiz, görmüş olduğunuz bu koltuk takımı kaliteli ve rahat ve çok ucuz. Benim arkadaşlarım da bu koltuk takımlarından almışlardı ve burada bir çok modeller var. Ama bu koltuk takımının fiyatını dıyınca şok oldum ben, çünkü yarı fiyatının da altında, daha uygun, daha ucuz ve kaliteli.
Firma sahibi: Biz iddia ediyoruz bizim koltuk takımlarımız, çamaşır makinalarımız, buzdolaplarımız, halılarımız daha uygun fiyata başka yerde kesinlikle yok. Çünkü biz depodan direk satış yapıyoruz."
İlerleyen dakikalarda sunucu, televizyon kampanyasından da söz etmiş ve firma sahibi televizyonları yarı fiyatından ucuza, 139 euroya sattıklarını ve toptan satış da yaptıklarını anlatmıştır. Halı kampanyasında ise 160X230 ebadındaki halıların 50 eurodan satıldığını ifade etmiştir. By-Kuş, böyle bir kampanya yaptıkları için firma sahibine teşekkür etmiş ve firma sahibi de on beş yıllık tecrübelerinin olduğunu tekrarladıktan sonra vatandaşları gelip evlerini yenilemeye ve kendi evlerine kendi stillerini vermeye davet etmiştir.
"Firma sahibi: Sevgili By-Kuş, ben sana teşekkür ediyorum buraya geldiğin için. Bu fiyatları müşterilerimize sizin sayenizde duyurduğumuz için ve biz sizi desteklemeye devam edeceğiz, fiyatları da buradan duyurmaya devam edeceğiz. Ve gelin evinizi Wohnstil'den yenileyin diyoruz size.
By-Kuş: Evet sevgili izleyenlerimiz, Wohnstil Mannheim. Friesenheimer Strasse 20 numarada sizi bekliyor diyoruz. Yok böyle fiyatlar , hiç bir yerde yok. Sadece Wohnstil'de var, gerçekten de inanılmaz fiyatlar sizi bekliyor. Friesenheimer Strasse'de, 20 numarada, Mannheim'da, Wohnstil'de."
Deşifre metinlerden de görüleceği üzere, magazin nitelikli, eğlendirme amaçlı bir program olan By-Kuş Show'un beş dakikadan uzun süren bu bölümünde bir firmanın kampanya tanıtımını duyuran, ürünlerin fiyatlarını ve kalitesini öven, bu ürünlerin gösterildiği ve firmanın adresinin verildiği reklam niteliğinde bir yayın yer almaktadır. Sunucu bu bölüm buyunca defalarca firmanın adını, adresini ve kampanya fiyatlarının uygunluğunu vurgulamıştır."
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
ATV AVRUPA logolu yayın kuruluşunun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun'un 9. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "Gizli ticarî iletişime izin verilemez." hükmünü ihlal ettiği kanaatinin daire başkanlığınca bildirildiği
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır
Gerekçe:Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
İhlal konusu yayında, bir firmanın markası zikredilmiş, adresi verilmek suretiyle iletişim bilgisine yer verilmiş ve kamuyu yönlendirebilecek şekilde kampanya fiyatlarının uygunluğu dile getirilmiştir. Bu haliyle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür
Söz konusu kuruluşa 20.08.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 20.09.2011 tarih ve 2011/55 sayılı toplantısında alınan 12 nolu kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, ATV AVRUPA logosuyla yayın yapan TURKUVAZ TELEVİZYON VE RADYO İŞLETMECİLİĞİ A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; “Gizli ticarî iletişime izin verilemez.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Haziran 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının beyanının 1.250.864,74 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde bir oranı 12.508,00 TL (onikibinbeşyüzsekiz TürkLirası) İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine
Oy birliği ile karar verildi.