İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 06.05.2013 tarihli ve 1166 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
TEMPO TV (TEMPO TÜRK) Yayın Kuruluşunda, 03.05.2013 tarihinde, "Kurtuluş Usta ile Lezzet Okulu" isimli program devam ederken, saat 11:00:47'de "Bir Nefes Sıhhat" isimli program yayına girmiş, program boyunca, sunucu Cavit Özdoğan, Dr. Mustafa Eraslan ile sohbet etmiş, hem telefonla bağlantı kurarak hem de stüdyoda bulunan ve şifalı bitkilerden şifa bulduğunu iddia eden konuk kişilerle diyaloğa girilmiştir. Bu esnada "Dr. Mustafa ERASLAN'ın Sağlıklı Yaşam Önerilerinden Fayda Görmüş Hastalar Stüdyoda Buluştu" - "Sorularınız İçin 0 212 995 08 08" yazıları ekrana yansımıştır.Programa telefonla katılan izleyiciler ile daha önce Dr. Mustafa ERASLAN'ın tedavisi sayesinde hastalıklarından kurtulduklarını beyan eden stüdyo konukları, günümüz modern tıp literatüründe, önemli hastalıklar olarak dercedilen; kalp-damar hastalıkları, KOAH, diyalize tabii olma, fenilketonüri, kalbe vurmuş romatizma, yüksek tansiyon, felç, bel fıtığı gibi gibi ciddi rahatsızlıklarından Dr. Mustafa Eraslan'ın tavsiyeleri doğrultusunda fevkalade iyileşme kaydettiklerini hatta sağlıklarına kavuştuklarını belirterek, memnuniyetlerini vurgulamışlardır. (ekli-ERASLAN Klibi) Program boyunca, Dr. Mustafa ERASLAN ve sunucu Cavit Özdoğan'ın karşılıklı diyaloglarında, sözkonusu bitkisel tedavinin ciddi sağlık sorunlarını çözdüğü vurgulanmış, ekli klipten de izleneceği üzere, günümüzde gittikçe artan yüksek tansiyon, kalp, KOAH gibi son derece ciddi hastalıkların bitkisel çözümlerle tedavi edilebileceği açık ve kesin bir dille anlatılmıştır.
Programda, çeşitli rahatsızlıkları olan hastalar, modern tıbbın kendilerine uyguladıkları tedavi yöntemlerinden bir sonuç alamadıklarını, ancak Dr. ERASLAN'ın tavsiyelerine uymaya başladıktan sonra sağlıklarına kavuştuklarını dillendirmektedirler. Böyle bir sunumun insanların tıp doktorlarına, hastanelere ve tıbbi tedavi yöntemlerine duydukları güvenin temelden sarsılmasına neden olabileceği ve sonuçta da toplum sağlığını etkileyebileceği mülahaza edilmektedir. Ayrıca program süresince, "Sorularınız İçin 0 212 995 08 08" yazısının ekrana getirilmesinden dolayı, izleyicilerin doğrudan bitkisel tedavi yöntemlerine yönlendirildiği düşünülmektedir.Söz konusu bitkisel tedavi ile ilgili; Sağlık Bakanlığı, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu'nun ilgi yazısında; "... Bir hastalığı önleme, tedavi etme veya iyileştirme özelliğine sahip olduğunu bildiren veya böyle özelliklere atıfta bulunan ifadeler yer almaz..." hükmü dikkate alındığında sağlık beyanında bulunarak tanıtım yapılmasının uygun olmadığı açıkça belirtilmektedir.
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanun'un 9/3 ve 8/1-l maddesi hükümlerini ihlal edildiği, kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca yapılan değerlendirmesi neticesinde;
Her ne kadar Daire Başkanlığınca söz konusu yayında 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendi hükmünün de ihlal edildiği kanaati belirtilmiş ise de öncelikle belirtmek gerekir ki, bahse konu program "Sağlık sorunlarına alternatif çözümler" ana temasıyla, çeşitli bitkisel ürünlerin tanıtımının yapıldığı bir programdır. Yani aslında anılan program, bu özelliğiyle bir reklam programından ibarettir. Nitekim program içeriği incelendiğinde de, baştan sona kadar, mezkur ürün/ürünlerin çeşitli tanıtımlarının ve bu üründen faydalandığı iddia olunan kişilere ait yine tanıtım amaçlı ifadelerin yer aldığı görülmektedir. Ayrıca, programda her ne kadar ürün ismi verilmemiş olsa da telefon numarası verilmek suretiyle istenildiğinde danışma hizmeti alma ve ürüne ulaşmanın yolu açık olarak gösterilmiştir. Bu haliyle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür
Söz konusu kuruluşa 28.01.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce 21.02.2013 tarih ve 2013/12 sayılı toplantıda alınan 27 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasındaki; "Gizli ticarî iletişime izin verilemez." hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 64.307,51 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verilmiştir.