İnceleme ve Değerlendirme: İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 23.12.2015 tarihli ve 1895 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Ulusal TV logosuyla yayın yapmakta olan Ulusal Kanal İletişim Hizmetleri San. Tic. A.Ş. adlı medya hizmet sağlayıcı kuruluşta 09/12/2015 tarihinde saat 10.00'da genel izleyici logosuyla Mutlu Yaşam adlı bir program yayınlanmıştır.
Sağlık programı görünümünde ekrana gelen yayında Medikal Estetik Direktörü ve Uzmanı olarak tanıtılan Meltem Şarkışlalı isimli şahsın bölgesel zayıflama ve gençleşme yöntemlerinin tanıtımını yaptığı görülmüştür. İnternet ortamında yapılan araştırma ile de söz konusu kişinin kendi adıyla anılan bir estetik merkezinin olduğu tespit edilmiştir. (www.meltemkislali.net) Programda alt yazı ile iletişim numarası olarak 0536 863 09 47-48 verilmiştir.
Yayında 'Ultraicelipo' adlı yöntemle ameliyatsız tek seansta 13 cm'e kadar incelme sağlanabileceği, uygulamadan hemen sonra 6-12 cm incelme gözlendiği, sonrasında da hızla kilo vermeye devam edildiği, metabolizmanın hızlandığı ifade edilmiştir. Bölgesel zayıflama yöntemlerinin uygulandığı kişiler hakkında anlatım sırasında uygulama yapılan kişiler hakkında 'hasta' veya 'müşteri' olarak bahsedildiği dikkat çekmiştir. Uygulamayı yaptıran Nesrin Hanım ve Özlem Hanım adlı kişilerin de memnuniyetlerini ifade ettikleri ve uygulamayı tavsiye ettikleri görülmüştür.
Meltem Şarkışlalı'nın anlatım sırasında;
"...dahası ameliyatsız ağrısız ve acısız olarak biz sizin kilo vermenizi sağlıyoruz. Bu yöntemle ilgili özellikle müşterilerimiz çok soru soruyorlar." (10.02)
"Bu yöntem şimdiye kadar Türkiye'de sadece bizim tarafımızdan uygulanıyor." (10.03)
"Şu anda örneğin Nesrin Hanım'a biz bir uygulama yapıyoruz ve uygulama sırasında herhangi bir acı ya da ağrı hissetmiyor ve kendisi birinci seanstan sonra, zaten tek seans uygulanan bir yöntem olduğu için göbek bölgesindeki ve basen bölgesindeki fazlalıklarından kurtulmuş olacak. Evet müşterilerimiz çok şaşırıyorlar ve diyorlar ki gerçekten ben bu göbeğimden kurtulabilecek miyim?" (10.04)
"Bu yöntemi uygulatmak çok kolay. Sadece iki ya da üç saatinizi ayırmanız ve tek seans gelmeniz yeterli." (10.05) ifadelerini kullandığı tespit edilmiştir.
Daha sonra 10.12'de ameliyatsız gençleşme yöntemi olarak özellikle yüz, boyun ve kol bölgesine uygulanan organik iplerle asma metodunun tanıtımı yapılmış, yarım saat içerisinde 10 yaş gençleşilebileceği, yan etkisinin olmadığı, vücuda uyum sağladığı, kanser hastalarına bile uygulanabileceği, anestezi almadan, acı ve ağrı hissetmeden uygulanabileceği, işlemin hemen ertesinde normal hayata devam edilebileceği, işlemin yüze yapay bir görüntü katmayacağı, 3 yıl geçerliliği olduğu, üç yılın sonunda da kaslar güçlendiği için eski hale geri dönülmeyeceği iddia edilmiştir.
Tanıtım sırasında 'organik iplerle 10 yaş gençleşme' ve 'ameliyatsız iplerle yüz germe' şeklinde alt yazılar ekrana gelmiştir.
Sunucunun tanıtım sırasında;
"Biz organik iplerle beraber gıdı bölgesindeki sarkmayı o kadar güzel toparlıyoruz ki kişi zaten hem daha formda ve fit görünüyor hem de daha genç görünüyor." (10.19)
"İşlem sonrası aslında çok doğal bir şekilde biz onları (müşterilerini) 7 ila 10 yaş geriye götürebiliyoruz." ifadelerini kullandığı görülmüştür. (10.22)
10.23'te ise ICGF hücre yöntemi denilen kök hücre tedavisi ile gençleşme uygulaması anlatılmıştır. Sunucu "kendi kanınızı alarak o kandan elde ettiğimiz kokteylle birlikte aslında biz sizi gençleştirebiliyoruz." sözleri ile tanıtımı yapmış ciltteki kırışıklıklar ve matlaşma için, göz altı morluk, çizgi ve çukurluklar için söz konusu yöntemi tavsiye etmiştir.
10:25:01 - 10:26:59 saatleri arasındaki deşifre metni aşağıda verilmiştir.
"İşte gözaltımın daha beyaz, daha hoş görünmesini istiyorsan yüzümün makyajsız da olsa parlak görünmesini istiyorum. ve bu görüntünün yıllar boyu devam etmesini istiyorum diyorsanız bu tedavi yöntemi tam size göre. Hem de üstelik o kadar sağlıklı ki yan etkisi asla yok. Çünkü bu kokteyl kendi kanınızdan elde edilip tekrar yüzünüze, vücudunuza, isterseniz saçlarınıza kadar, dekolte bölgesine kadar enjekte edilebiliyor. Herhangi bir şekilde işlem sırasında canınız yanmıyor. Aslında bu kök hücre sonrasında sizin kanınızdan elde ettiğimiz doku malzemesiyle yüzünüzdeki kırışıklıkları bile doktorumuzla beraber doldurabiliyoruz. Bu nasıl olabilmekte diyorsunuz mesela burun ya da dudak kenarındaki çizgilerden, özellikle kaş arasındaki derin çizgilerden ya da yüzdeki buruşukluklardan şikayet ediyorsanız bu tedavi yöntemi tam size göre diyebiliriz. Çünkü ameliyatsız olarak yarım saat içerisinde bu yöntemle beraber gençleşebiliyorsunuz. Kendi kanınızla birlikte gelen sağlık ve güzellik diyoruz. İsterseniz bu elde ettiğimiz apak dolgusu ile birlikte dudaklarınızı doldurabiliyoruz. Dudaklarınız kalınlaşabiliyor. Bayanlar genelde bunu çok istiyorlar. Ama doğal görünsün istiyorlar. Çünkü yapay maddelerle yapılan işlemler sonrası kötü görünmekten ya da belli olmasından korkuyorlar. Yüzünüze yapılan işlem belli olmasın istiyorsanız göz altınızdaki morluklar, çukurlar ve özellikle göz kenarındaki kırışıklıklar doğal bir şekilde gitsin istiyorsanız ve yüzünüz fresh görünsün istiyorsanız bu yöntemi uygulayabiliyoruz. Yediden yetmişe herkese uygulanabilen bir yöntem saç dökülmesinde dahi çok etkili bir yöntem. Çünkü ilk uygulamadan sonra siz yüzünüzde ve saçlarınızdaki değişimi anında görebiliyorsunuz."
10.31'den itibaren de anlatımlarda başa dönüldüğü ve 10.48'e kadar tekrar verildiği tespit edilmiştir.
Ayrıca aynı yayının 10/12/2015, 15/12/2015 ve 16/12/2015 tarihlerinde aynı saatlerde ekrana geldiği görülmüştür.
Ulusal TV yayın kuruluşunda ekrana gelen söz konusu programın bir sağlık programı olmadığı, esas itibariyle tanıtımı yapan şahsa ait estetik merkezinin reklamının yapılmasının amaçlandığı, uygulanan estetik yöntemlerin anlatımında kullanılan ve deşifresi de verilen ifadelerden, uygulamanın yapıldığı kişilerin memnuniyet ve tavsiye içeren ifadelerinden, aynı yayının farklı günlerde de ekrana gelmesinden ve programda altyazı ile iletişim telefonunun verilmesinden anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, Ulusal TV logosuyla yayın yapmakta olan Ulusal Kanal İletişim Hizmetleri San. Tic. A.Ş. adlı medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 09/12/2015 tarihli Mutlu Yaşam adlı program yayını ile 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan"Ticarî iletişim, yayın hizmetinin diğer unsurlarından görsel ve işitsel olarak kolayca ayırt edilebilir olmak zorundadır."hükmü ile üçüncü fıkrasında yer alan"Gizli ticarî iletişime izin verilemez."hükümlerini ihlal ettiği değerlendirilmiştir.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanunun 9/3 hükmünün ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Yayıncı kuruluş tarafından markanın ismi, faaliyeti zikredildiği yayında açık şekilde reklam yapma amacının varlığı ve kamuoyunu yönlendirebilme unsuru tespit edilmiş, söz konusu reklamın hiçbir ses görüntü kullanılmaksızın yayınlandığı görülmüş ve bu gerekçelerle yayında 6112 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde tanımlanan gizli reklamın varlığı ve 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasının ihlal edildiği kanaati oluşmuştur.
Söz konusu kuruluşa 20.05.2011 tarihli yayınları nedeniyle evvelce Üst Kurulun 30.06.2011 tarih ve 2011/41 sayılı toplantısında alınan 56 nolu kararıyla6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere;
ULUSAL1 logosuyla yayın yapan ULUSAL KANAL İLETİŞİM HİZMETLERİ SAN. VE TİC. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında;
1- 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; “Gizli ticarî iletişime izin verilemez.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Kasım 2015 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 219.127,93 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2015 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 13.601 (onüçbinaltıyüzbir - ) Türk Lirasından az olamayacağından 13.601 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin oy birliği ile karar verildi.