İnceleme ve Değerlendirme: İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 07.09.2015 tarihli ve 1384 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Kanal D yayın Kuruluşu'nda hafta içi her gün sabah "Kanal D Haber Günaydın" programı İrfan Değirmenci'nin sunumuyla yayınlanmaktadır. Programda güncel haberler yaklaşık olarak iki saat boyunca ekrana getirilmektedir.
Haber programının 04.09.2015 tarihli bölümünde programın son kısmında yaklaşık olarak 6 dakikalık oldukça uzun bir kısmında piyasaya yeni çıkacak olan "Star Wars" ürünlerinin tanıtımı yapılmıştır. İrfan Değirmenci'nin sunum yaptığı masaya piyasaya yeni çıkacak olan oyuncaklar yerleştirilmiş ve bu ürünler sunucu tarafından izleyicilere tanıtılmıştır. "Stüdyo uzay üssüne dönmüş vaziyette Star Wars serisinin son filmi Aralık ayında vizyona giriyor tüm dünyada Türkiye'de de büyük heyecanla bekleniyor bugün 4 Eylül Star Wars güç günü ..... bir galaksi dolusu yeni ürün tüm dünyaya sunuldu Türkiye'de de bu akşam saat 20'den itibaren dört farklı noktada bu ürünlere ulaşabileceksiniz. Ürün deyip geçmeyin ürün dersek alınır mı serinin hayranları bilmiyorum ama şu kasklar mesela bunlar çok önemli çok mühim bu kasklara gelicez bunları kim tasarladı ona bakıcaz...". Daha sonra dünyanın farklı yerlerindeki Türkiye'de de piyasaya çıkacak olan oyuncaklara gösterilen yoğun ilgiye ilişkin görüntüler ekrana getirilmiştir. "Türkiye'nin en büyük kitap ve müzik dağıtımcısı şirketi şirketin ismini vermiyim mağazalar zinciri Türkiye'de dört farklı noktada saat 20'de kapılarını Star Wars için açıyor. Kıyafetinizle giderseniz Suadiye'de Etiler'de İzmir'de Ankara'da o büyük kitap ve müzik mağazasının zincirin dükkanlarından birine giderseniz ...kıyafetle gelenlere özel sürprizler ve hediyeler varmış..." Daha sonra vizyona yeni girecek olan filmden görüntülere yer verilmiş ve peşinden masada yer alan ürünlerin kimler tarafından tasarlandığı aktarılmış ve izleyicilere ürünleri nerede bulabileceklerinin detaylarını internetten Star Wars'ın sosyal paylaşım sitelerindeki hesaplarından öğrenebilecekleri ifade edilmiştir. (İnternette yapılan kısa bir aramada bahsi geçen ürünlerin Kanal D yayın kuruluşunu ile birlikte aynı patrona ait olan D&R mağazalar zinciri olduğu bilgisine kolayca ulaşılmaktadır.)
Bahsettiğimiz bu sunum sırasında alt bantta yer alan yazılarda da "Star Wars oyuncakları Türkiyede", "Işın Kılıcı, Klon Askerler, Maskeler" , "Star Wars Oyuncakları Kapışıldı" şeklinde Aralık ayında vizyona girecek olan ve ticari olmakla birlikte kültürel bir ürün olarak değerlendirebileceğimiz sinema filminden ziyade piyasaya yeni çıkacak olan filmle ilgili oyuncaklara ve örtülü olarak ta yol göstererek bu ürünlerin bulunabileceği mağazaya dikkat çekilmiştir.
Sonuç olarak; Kanal D Yayın Kuruluşunun söz konusu yayınları ile, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un Yayın Hizmetleri ve Ticari İletişim başlıklı 9 uncu maddesinin 3. fıkrasında yer alan "Gizli ticari iletişime izin verilemez." hükmünü ihlal ettiği değerlendirilmektedir.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükmünün ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe: Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
İhlale konu programda, yaklaşık olarak 6 dakika boyunca piyasaya yeni çıkacak olan "Star Wars" ürünlerinin tanıtımının yapıldığı, bu nedenle yayında 6112 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde tanımlanan gizli reklamın varlığı ve 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasının ihlal edildiği kanaati oluşmuştur.
Anılan kuruluşa 09.12.2012 tarihli yayını nedeniyle evvelce 26.12.2012 tarih ve 2012/69 sayılı toplantısında alınan 46 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması ayrıca gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; KANAL D logosuyla yayın yapan DTV HABER VE GÖRSEL YAYINCILIK A.Ş unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; “Gizli ticarî iletişime izin verilemez.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2015 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 16.403.190,47 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde bir oranı (%1) 164.032,00 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı Kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı Kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine oy birliği ile karar verildi.