İnceleme ve Değerlendirme: İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 25.11.2014 tarihli ve 2373 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Meltem TV logolu Meltem Radyo ve Televizyon Yayıncılık A.Ş. adlı televizyon kanalında, 22/11/2014 tarihinde saat 20.14'te Nevzat Yıldırım'ın sunduğu "Seyyah" isimli program ekrana getirilmiş ve Yalova'nın Armutlu ilçesi konu edilmiştir.
Programın ilerleyen dakikalarında, son yıllarda yapılan devre mülk yatırımları ile Armutlu ilçesinde turizm patlamasının yaşandığı, böylece ilçeden haberdar olmayan kimsenin kalmadığı belirtilmiştir. Ardından Yıldırım, Armutlu'da özellikle devremülk hizmeti sunan tesislerin beş yıldızlı otel konforunda inşaa edildiğini, kendilerinin de Armutlu'nun en modern ve en yeni tesisine konuk olduğunu ifade etmiş ve devremülk sistemi hakkında bilgi almak için Armodies Termal Park müdürü Fatih Kuran ile görüşmüştür.
Kuran, misafirlerine hayallerinin ötesinde bir dairede mükemmel bir tatil sunduklarını, tesiste kendi evlerinin huzurunu ve rahatlığını yaşayabileceklerini, dairelerinde en yeni teknolojinin kullanıldığı belirtmiş ve mutfağın özelliklerini sıralamış, bu esnada dairenin mutfağındaki eşyalar izleyiciye sunulmuştur. Sonra kaplıca sularının insan sağlığı için faydalarını anlatmış ve dairenin içinde yer alan sauna ve kaplıca suyunun aktığı jakuziyi izleyicilere göstermiştir. Daha sonra tesisten yararlanan insanların tesisteki hizmetlerle ilgili memnuniyetlerini belirttiği görüntüler, tesis görüntüleriyle birlikte ekrana yansıtılmıştır.(klip 2- Armodies Termal Park reklamı isimli klip)
İlerleyen dakikalarda Yıldırım, duvardaki bir panoda asılı olan ve 1934 yılında Atatürk tarafından İsmet İnönü'ye çekilen telgrafı okumaya başlamış, hemen yanında "Yalova Armutlu Armodies Termal Park'ta Günde 5 TL'ye Tapu Sahibi Olun!" yazan reklam afişi gözler önüne serilmiştir. Bunun yanı sıra program boyunca ekranın altında "Bilgi için: 451 04 44" şeklinde bir telefon numarası yer almıştır. Bu numaranın Armodies Termal Park isimli tesisin internet sitesinde danışma hattı olarak yer aldığı görülmüştür. Buradan hareketle "Seyyah" isimli bu programda Armodies Termal Park isimli tesise ilişkin reklam yapıldığı düşünülmektedir.
Sonuç olarak Meltem TV yayın kuruluşunun, bu yayını ile 6112 Sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 9'uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan"Gizli ticarî iletişime izin verilemez."hükmünü ihlal ettiği değerlendirilmektedir.
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükmünün ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayında bir işletmenin kamuyu yönlendirebilecek şekilde reklam kuşağı dışında faaliyeti ve hizmeti tanıtılmış ve ismi zikredilmiştir Anılan yayının bu haliyle 6112 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde tanımlanan gizli reklamın unsurlarını oluşturduğu kanaatine varılmış ve kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının ihlal edildiğine karar verilmiştir.
Anılan kuruluşa 14.07.2011,13.09.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce 23.08.2011, 20.10.2011 tarih ve 2011/52, 2011/60 sayılı toplantıda alınan 52,60 nolu Üst Kurul Kararlarıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; MELTEM TV logosuyla yayın yapan MELTEM RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında;
1- 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; “Gizli ticarî iletişime izin verilemez.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2014 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 89.970,01 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2014 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 12.353 -onikibinüçyüzelliüç - ) Türk Lirasından az olamayacağından 12.353 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.