İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 15.10.2014 tarihli ve 2158 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Samanyolu Yayıncılık Hizmetleri A.Ş. unvanlı medya hizmet sağlayıcıda, 08.10.2014 tarihinde, saat 09.48'de, "Genel İzleyici Kitlesi" sembolüyle "Davetsiz Misafir" isimli bir gezi programı ekrana getirilmiştir.
Sunuculuğunu Turgay Başyayla'nın yaptığı, değişik illerdeki zengin yemek kültürümüzün tanıtılmasının amaçlandığı programın bu bölümünde, Düzce ilinin yemeklerinin tanıtıldığı; ancak 10.08.38-10.21.00 saatleri arasında, Ankara-Düzce Yolu üzerindeki "İsmail'in Yeri" isimli Bolu Dağı Et Lokantası'nın reklamının yapıldığı görülmüştür.
Yayının ihlal teşkil eden bölümüne sunucunun;"Efendim Türkiye'de ızgara denince, mangal denince, kilo ile et denince akla bir kişi gelir; İsmail Abim. Bolu Dağı denince de o gelir akla. Herkes ona saygı duyar, hepimiz saygı duyarız. Diğer müesseseler, işletmeler herkes saygı duyar. Neden, 27 yıldır işini ehliyle yapıyor, bu işin piridir. Ben bugün kuzulara çektiriyorsam, bunun tek bir sebebi vardır, İsmail Abi'dir. Çünkü 10 yaşından itibaren, daha çocukluğumda, ailemle birlikte mutlaka buradan geçerken, yolculuklarımızın mola yeridir burası hepimizin. Bu lezzet hepimizin damağındadır, aklındadır.Yani burada pişen etler, ızgaralar, mangallar bi başkadır. O yüzden biraz müptelası olduk. Çocukluktan böyle travma olmuş bana senin etler İsmail Abi. Efendim İsmail Abi ve ustaları. Fatih Ustam, Necdet Ustamla birlikte size çok güzel ızgaralar, mangallar hazırlayacağız, kilolarca et yapacağız. Bu işin püf noktalarını artık bilmemiz lazım. Öyle değil mi İsmail Abi. Etlerden biraz bahsedelim."şeklindeki sözleri ile başlanılmış, "Davetsiz Misafir en güzel mangal yapan yerde mangalın başında." alt yazısı eşliğinde, 12 dakika 22 saniye süresince, mangalda et çeşitleri pişirilmiş, lezzetine dair püf noktaları anlatılmış ve pişen tüm etlerin tadına bakılırken de gerek mekan sahibi İsmail Usta, gerekse et lokantasının yemekleri övülmüştür.
Programın bu bölümünün ayrıntılı deşifresi şu şekildedir:
(Raporun bu kısmında deşifre metni yer almaktadır.)
Deşifre metinden de görüleceği üzere, STV yayın kuruluşunun bu yayınında; uzun süreli övücü konuşmalarla, özendirici bir şekilde izleyicilerin gitmesi teşvik edilerek, hem görsel hem de işitsel unsurlarla "İsmail'in Yeri" isimli lokantanın gizli reklamının yapıldığı, bu nedenle,6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un, "Yayın Hizmetlerinde Ticari İletişim" başlıklı 9. maddesinin 3. fıkrasındabelirlenen;"Gizli ticarî iletişime izin verilemez."ilkesinin ihlal edildiği tespit edilmiştir.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayınının, 6112 Sayılı Yasa’nın 9/3 ilkesine aykırı olduğu kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayında görsel ve işitsel unsurlar kullanılmak suretiyle özendirici bir şekilde izleyicilerin gitmesi teşvik edilerek, yukarıda adı geçen et lokantasının gizli ticari iletişiminin yapıldığı anlaşılmıştır.
Söz konusu kuruluşa 19.12.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce 11.02.2012 tarih ve 2012/02 sayılı toplantıda alınan 73 nolu Üst Kurul kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere,
STV logosuyla yayın yapan SAMANYOLU YAYINCILIK HİZMETLERİ A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; “Gizli ticarî iletişime izin verilemez.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Eylül 2014 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 5.098.444,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde bir oranı 50.984,00 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Üst Kurul Üyesi Esat ÇIPLAK’ın karşı oyuyla, oy çokluğu ile karar verildi.