İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 18.09.2014 tarihli ve 2043 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Türk Dişhekimleri Birliği Genel Sekreteri A. Tarık İşmen, Kurumumuza yaptığı şikayet başvurusunda; Fox TV'de yayınlanan "Kocamın Ailesi" adlı dizide, ekte gönderdiği CD'de yer alan sahnede"Happydent" isimli diş kliniğinin tabelasının görüntülenerek örtülü reklam yapıldığını, haksız rekabet içeren bu reklamın yayından kaldırılması için gereğinin yapılmasını istemektedir.
Yazı ekinde yer alan CD ve "Kocamın Ailesi" adlı dizinin yayınlanan bölümleri izlendiğinde, şikayete konu görüntü sahnesinin, Fox televizyonunda haftada bir gün yayınlanan "Kocamın Ailesi" adlı dizinin, 14.08.2014 tarihinde ekrana getirilen 6. Bölümü'nde, saat 21:00:22'de 5 saniye süre ile ekranda yer aldığı(2.Klip)ve şikayete konu olan"Happydent Diş Kliniği"yazan tabelanın uzak çekim görüntüsünün senaryo gereği diziye konu olan ailenin işletmesini yürüttüğü 'Ar Pastanesi' önünde gerçekleştirilen bir sahnenin çekimi esnasında ekrana yansıdığı görülmüştür.Aynı dizinin yayınlanan diğer bölümleri izlendiğinde, hizmet üreten bu ticari markanın, dizinin 21.08.2014 tarihli bölümünde saat 21:12:40'da 8 saniye,(3.Klip)28.08.2014 tarihli bölümünde ise saat 22:34:42'de 9 saniye süre ile de şikayet edildiği şekli ile ekrana getirildiği,(4. Klip)ayrıca dizinin başında ve reklam aralarında ürün yerleştirme varlığına ilişkin izleyicilere her hangi bir bilgilendirilme yapılmadığı tespit edilmiştir.(1.Klip)
Şikayette adı geçen diş kliniğinin ticari varlığı ve iletişim adresi araştırıldığında, İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü'ne bağlı olarak Ümraniye'de "Özel HAPPYDENT Ağız ve Diş Sağlığı Polikinliği" adı altında hizmet sunduğu bilgisine ulaşılmıştır.
6112 Sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un Tanımlar başlığında (Madde 3/g) gizli ticari iletişim,"Medya hizmet sağlayıcı tarafından reklam yapmak maksadıyla veya kamuyu yönlendirebilecek şekilde; mal veya hizmet üreticisinin... ticarî markasının, adının,... reklam kuşakları dışında ve reklam yapıldığına ilişkin açıklayıcı bir ses veya görüntü bulunmaksızın programlarda sözcükler veya resimler ile tanıtılması"şeklinde tanımlanmaktadır. Yasamızda yer alan bu tanım ve yukarıda yer alan tespitler dikkate alındığında, ilgili yayın kuruluşunun şikayete konu bu uygulaması dizinin başında ve reklam aralarında ürün yerleştirme varlığına ilişkin izleyicilere her hangi bir bilgilendirilme yapılmaması ve gizli reklam tanımlaması ile örtüşen bir uygulama olması nedeniyle Yasamızın 9.Maddesinin 3. paragrafında ifade edilen,"Gizli ticarî iletişime izin verilemez."hükmüne aykırı olduğu değerlendirilmiştir.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkiki sonucunda; dizide "Happydent" isimli diş kliniğinin tabelasının görüntülenerek tanıtımının yapıldığı anlaşılmakla, mezkur yayında 6112 sayılı Kanunun “tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 12.12.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce 01.03.2012 tarih ve 2012/15 sayılı toplantısında alınan 48 nolu Üst Kurul kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; FOX logosuyla yayın yapan HUZUR RADYO TELEVİZYON A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; “Gizli ticarî iletişime izin verilemez.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1-İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Temmuz 2014 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 13.666.973,84 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde bir oranı 136.670,00 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.