İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 05.12.2017 tarih ve 1138 sayılı yazısına konu MAKSİM TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 23.11.2017 tarihinde saat 14:04’de yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 23.11.2017 tarihinde saat 14:04’de yayınladığı bal satışına ilişkin ticari iletişim yayınında, sunucu tarafından "Erzincan ve yöresinin yeni balları geldi. Sezon başladı. Biz bu balları size göndereceğiz yine sizi ve ailenizi bala doyuracağız. 5 kavanoz balı size gönderiyorum. Yanında da NOKİA 3310 bedava. ...Bugün bedava NOKİA gönderiyorum. Hem renkli ekranlı hem de sıfır. Bala doyuracağız Erzincan'dan gelen yeni ürünlerimiz.. Erzincan tarafının ve civarının muhteşem süzme balları. 5 kavanoz bal göndereceğim size. Yanında ne var? Yanında öyle bir hediye veriyorum ki ben size diyorsunuz ki kampanya parasının tamamını ödemeye kalksak o ürünü alamıyoruz. Bu ürünümüz ne? İşte 3310. .., "5 Petek veya 5 Süzme Bal/Şok Fiyat 99 TL+ Kargo / Sipariş Hattı: 0212 912 30 94/ NOKİA 3310 Hediye", "Kampanya 26.11.2017 tarihinden 30.12.2017 tarihleri arasında geçerlidir." şeklinde sözlü ve yazılı ifadelerle bal tanıtımı ve satışının yapıldığı görülmüştür.
İhlale konu yayında; "Bala doyuracağız. Erzincan'dan gelen yeni ürünlerimiz./ Erzincan tarafının ve civarının muhteşem süzme balları./ 5 kavanoz bal göndereceğim size. /Biz bu balları size göndereceğiz yine sizi ve ailenizi bala doyuracağız." şeklindeki ifadelerle tanıtımı yapılan ürün ile ilgili olarak marka adı, üretici firma, gramajı gibi tüketicinin doğru tercihler yapabilmesini sağlayacak bilgilere tanıtımda açıkça yer verilmediği, her ne kadar ekranın altında akan yazıyla "Kampanya 26.11.2017 tarihinden 30.12.2017 tarihleri arasında geçerlidir. 1 kavanoz süzme bal brüt 370 gr gelmektedir. 1 kutu petek bal 250 gr gelmektedir. Aksi belirtilen gramajlardan firmamız sorumlu değildir. Tüketici hiç bir sebep göstermeden 15 gün içerisinde iade hakkına sahiptir. Reklam veren firma: Argül Tarım Hayvancılık ve Gıda Sanayi Dış Ticaret Şirketi" şeklinde bilgiler yer almış olsa da bunun izleyicinin dikkatinden kaçabileceği, ayrıca yayında hediye verileceği söylenen telefonun ve satışa sunulan 5 kavanoz balın piyasa fiyatı da dikkate alındığında serbest piyasa koşullarında dahi gerçekçi olmadığı, dolayısıyla tanıtımı ve satışı yapılan ve yanında hediye olarak verildiği belirtilen ürünler ile ilgili olarak izleyicinin yanıltıldığı, istismar edildiği ve izleyicilerin çıkarlarına zarar verici nitelikte olduğu kanaatine varılmıştır.
Bu nedenlerle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla;
6112 sayılı Kanun 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan "Ticari iletişim....Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek," hükmünün ihlali nedeniyle,
1) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. (…) İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 14.908 (ondörtbindokuzyüzsekiz) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
2) Reklam Kurulu Yönetmeliğinin 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan “Ticari reklam ve haksız ticari uygulamaları, (a) bendinde belirlenen ilkeler çerçevesinde incelemek ve gerektiğinde denetim yapmak” hükmünün uygulanması ve uygun görülmesi halinde 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun “Ceza Hükümleri” başlıklı 77’nci maddesi hükümleri uyarınca işlem yapılmasını teminen raporun Reklam Kurulu’na gönderilmesine,
3) İhlale konu yayında sipariş hattı numarasının kullanılması nedeniyle, raporun; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48 inci maddesindeki; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,
4) İhlale konu raporun; Türk Gıda Koteksi Gıda Etiketleme ve Tüketicileri Bilgilendirme Yönetmeliği’nin “Doğru Bilgilendirmeye İlişkin Kurallar” başlıklı 7’inci maddesi kapsamında değerlendirilmek üzere Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı’na gönderilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.