İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 05.12.2017 tarih ve 1140 sayılı yazısına konu MAXİ TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 28.11.2017 tarihinde saat 08:50’de yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 28.11.2017 tarihinde saat 08:50’de yayınladığı "Nokia 3310" cep telefonu satışına ilişkin ticari iletişim yayınında sunucu tarafından; “Merhabalar sevgili izleyenler. Yepyeni bir teknoloji programıyla karşınızdayız…Her şeyi yükleyebiliyorsun yani akıllı telefonunla ne yapıyorsun her şeyi siz de yapabiliyorsunuz. Bugün bir akıllı telefon 2000-3000 liradan aşağı değil. Video oynat, resim oynat, fotoğraflarını ekle, gönder, paylaş, sosyal ağlara gir, internet bankacılığı yap. Ne yaparsan yap en önemlisi ya en önemlisi 99 TL... Eğer siz de bir daha bulamayacağınız bu fırsatı değerlendirmek istiyorsanız. Bakın bir daha söylüyorum, resmi Nokia distribütörlüğünün kampanyasıdır, bir daha görebilir misiniz? Bilmiyorum o yüzden 99 TL'ye 3310'a sahip oluyorsunuz. Renk seçenekleri mevcut. Pembesi, siyahı, mavisi, laciverdi. Hangisini istiyorsanız o rengi söylüyorsunuz. Bu kutuda geliyor. Bandrollü geliyor. Bu kutuyu görüyorsunuz. Yani bana bu gelir mi? Sorusunu kimse sormasın telefonda. Ayrıca aradığınız numara resmi distribütörlüğün numarasıdır. O yüzden hemen siparişinizi verin, adresinizi verin, telefonunuza kavuşun...", "Kral Geri Döndü", "Efsane Nokia 3310", "Türkiye Distribütörünün Özel Kampanyası", "Nokia 3310", "Efsane Telefon Geri Döndü", "Türkiye'de Yeni Satışa Sunulan Nokia 3310", "Harika Bir Akıllı Telefon Olarak Geri Döndü", "Hem Tuşlu Hem Akıllı Nokia 3310", "2017 Yılının Son Model Telefonu", "Efsane Yılan Oyunu da İçinde Gelecek", "Efsane Model Sadece Bu Ekranlarda", Bilgi ve Destek Hattı "0212 700 18 90", "99 TL + kargo" şeklindeki yazılara yer verildiği görülmüştür. Yayın boyunca "Türkiye Distribütörü Kampanyası" şeklinde sözlü ve yazılı ifadelere yer verildiği görülmüştür.
İhlale konu yayında, Nokia firması tarafından 2017 yılında üretilen "3310" serisi cep telefonunun piyasa gerçekleri ile örtüşmeyecek şekilde resmi distribütör kampanyası adı altında 99 TL'ye gönderileceğinin ifade edildiği, resmi distribütörün ismi/markası verilmeyerek distribütör ile ilgili eksik bilgi verildiği, yine tanıtımı yapılan telefona ilişkin olarak sunucu tarafından ifade edilen ve ekranda yazı ile belirtilen özelliklerin Nokia 3310 2G ve Nokia 3310 3G telefonuyla uyuşmadığı, eksik ve çelişkili bilgiler sunulduğu, dolayısıyla söz konusu yayının izleyicileri aldatıcı ve yanıltıcı nitelikte olduğu kanaatine varılmıştır.
Bu nedenle mezkur yayında 6112 sayılı Kanun’un 9'uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla;
6112 sayılı Kanun 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek" hükmünün ihlali nedeniyle
1) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. (…) İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 4.420,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 14.908 (ondörtbindokuzyüzsekiz) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
2) Reklam Kurulu Yönetmeliğinin 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan “Ticari reklam ve haksız ticari uygulamaları, (a) bendinde belirlenen ilkeler çerçevesinde incelemek ve gerektiğinde denetim yapmak” hükmünün uygulanması ve uygun görülmesi halinde 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun “Ceza Hükümleri” başlıklı 77’nci maddesi hükümleri uyarınca işlem yapılmasını teminen dosyanın Reklam Kurulu’na gönderilmesine,
3) İhlale konu yayında sipariş hattı numarasının kullanılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48 inci maddesindeki; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.