İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 05.12.2017 tarih ve 1132 sayılı yazısına konu DAMLA logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 23.11.2017 tarihinde saat 10:14’de yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 23.11.2017 tarihinde saat 10:14’de yayınladığı bal satışına ilişkin ticari iletişim yayınında, sunucu tarafından "... Bizleri tercih ettikleri için bizlere gönül verdikleri için. ... gönül rahatlığıyla siparişlerini veriyorlar. Kapılarına kargocu arkadaşlar ürünü götürüyorlar cep telefonu bal kutusunun dışında gidiyor ve ev botunu da birazdan anlatacağız, bal kolisinin üzerinde göndereceğiz… Görüyorsunuz bu ekranlardan görmüş olduğunuz ballardan ulaştıracağız… Bal kolimizin dışında 1 adet telefonunuz var 1 adette kolinizin üzerinde size gelecek olan botunuz var.... Biz size bugün ev botundan bahsediyoruz.... Bal kolimizin dışında cep telefonunuzu görmediğiniz asla bu koliyi teslim almayın... 2 Adet ev botu geliyor... 1 Adet de iki yıl garantili cep telefonunuzu gönderiyorum.... 110 TL ve Türkiye'nin her yerine de 10 TL kargo ücreti vardır....4 Petek veya 4 Süzme Bal, 2 Adet Ev Botu Hediye, Hediye Telefonlar BB Mobil, 2 Adet Evde Giyilebilir Bot 36-37-38-39-40, Sipariş Hattı 0212 925 09 09, 110 TL+Kargo" ile ekranda akar halde; "4 Petek veya 4 Süzme bal olarak gelmektedir. Ürün yanında gelen hediyeler ev botu ve cep telefonuyla sınırlıdır. tüketici hiçbir mazeret göstermeksizin ürünü 15 gün içerisinde iade etme hakkına sahiptir. Ürünlerimiz Argül Tarım Hayvancılık Gıda Dış Tic. Ltd. Şti. Aittir." şeklinde sözlü ve yazılı ifadelerle bal tanıtımı ve satışının yapıldığı görülmüştür.
İhlale konu yayında; 4 petek veya 4 kavanoz süzme bal alan herkese cep telefonu ile ekranda yazılı olarak belirtilen 2 çift ev botunun hediye edildiği, bunların izleyiciye maliyetinin ise sadece 110 TL olduğu gerek alt yazı ile gerekse de sunucu tarafından reklam esnasında defalarca duyurulduğu, ürün için 110 TL'ye 4 kavanoz veya 4 kutu petek bal gibi muğlak ifadeler kullanıldığı, miktarların gramaj olarak belirtilmemesi, ürünün marka adının zikredilmemesi, muadili ürünlerin piyasa değerinin çok daha yüksek olması, 110 TL'lık ürün yanında orantısız bir şekilde telefon ile 2 çift ev botu hediye edilmesi gibi unsurlar ile 4 kavanoz balın piyasa fiyatı da dikkate alındığında serbest piyasa koşullarında dahi gerçekçi olmadığı, dolayısıyla tanıtımı ve satışı yapılan ve yanında hediye olarak verildiği belirtilen ürünler ile ilgili olarak izleyicinin yanıltıldığı, istismar edildiği ve izleyicilerin çıkarlarına zarar verici nitelikte olduğu kanaatine varılmıştır.
Bu nedenlerle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla;
6112 sayılı Kanun 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan "Ticari iletişim....Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek," hükmünün ihlali nedeniyle,
1) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. (…) İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 9.530,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 14.908 (ondörtbindokuzyüzsekiz) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.