İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 21.09.2018 tarih ve 596 sayılı yazısına konu TOP SHOP TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 18.09.2018 tarihinde saat 08:52:37’de yayınladığı tele-alışveriş yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 18.09.2018 tarihinde saat 08:52:37’de yayınladığı "BB Mobile" marka cep telefonu tanıtım ve satışına ilişkin ticari iletişim yayınında, sunucu tarafından; “Hem telefon hem de garantiyle beraber numaramız girsin. Ekrana gelsin. Ver numarayı Tekrar ediyorum, iki yıl KVK garantilidir. Telefon gibi telefondur. Gördüğünüz gibi fiyatı şaka değil. Bu elimdeki telefon 79 TL'dir ve aynı zamanda... 50 TL'lik konuşma hediyesi de vardır...Telefon gibi telefon, askerler, annesine babasına alanlar...özellikle ülkesine destek olmak anlamında mücadele edenler, en az bir hafta benim şarjım gitsin ben sadece telefon kullanmak istiyorum, bir telefona 5 bin lira, 6 bin lira, 10 bin lira vermek istemiyorum diyenler şok evet şok...İki yıl garantili, 50 TL'lik kontür veriyoruz efendim.. El feneri de vardır…Yerli ve milli sermayeye destek noktasında ben size diyorum ki ben size çok güzel ve çok hoş bir telefonla sizi buluşturacağım Allah'ın izniyle. Bunun adı da BB Mobile...Sen eğer Türkiye'nin en önemli ve en seçkin bir markasını yani bir Telekom şirketi normalde TURKCELL'le ortak çalışan bir telefon şirketiyle eğer bu üretimi yapmışsan evet KVK bunun garantisini verir…Evet iki dakikayı başlatalım, son iki dakika…Ama sana 79 TL'lik bir stepne olarak düşün....Son bir dakika…Bir dakikalık süre içerisinde aradın. Eminim ki bu telefon çok hoşuna gidecek...”, “…KVK Teknik Servis…BB Mobile…Kullanan yaşadı...İlk hediyeniz TURKCELL'den…50 TL…Konuşma hediye…Sevdiklerinizle iletişiminiz kopmasın. Yerli üretim cep telefonu ile alo deyin…Bilgi ve destek hattı 0212 708 77 40…49 221 98209880…KVK garantili %100 yerli üretim cep telefonu;BB Mobile 79 Lira+kargo…50 TL konuşma hediyeli, Türk malı cep telefonu; BB Mobile…Dış güçlere inat, yerli sermaye ile milli ekonomiye siz de destek olabilirsiniz." şeklinde sözlü ve yazılı ifadelerle BB Mobile marka cep telefonu tanıtımı ve satışının yapıldığı görülmüştür.
İhlale konu yayında, telefonla ilgili hiçbir teknik özelliği ile telefonun ait olduğu markanın hangi serisi olduğunun belirtilmediği, iki dakika gibi kısa bir kampanya süresinin verildiği, oysa gün içinde ve farklı günlerde reklamın aynı ifadelerle tekrarlandığı, izleyicinin hem telefonun özellikleri hem de kampanya konusunda yeterince aydınlatılmayarak eksik bilgilendirildiği ve ürünü ivedilikle satın almaya teşvik edildiği, dolayısıyla mezkur yayının izleyicileri yanıltıcı ve çıkarlarına zarar verici nitelikte olduğu kanaatine varılmıştır.
Bu nedenlerle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla;
6112 sayılı Kanun'un 9’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasının (c) bendinde yer alan, "Ticari iletişim.....Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek, zorundadır." hükmünün ihlali nedeniyle,
6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2018 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2018 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 17.065 (onyedibinaltmışbeş) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “…8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.