İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 13.10.2017 tarih ve 926 sayılı yazısına konu KANAL YALOVA logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 24.09.2017 tarihinde saat 17:02:45’de yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 24.09.2017 tarihinde saat 17:02:45’de yayınlanan "Uydu Alıcısı" reklamı tanıtım ve satışına ilişkin ticari iletişim yayınında; ekranda "Şifreli Kanalları Şifresiz Yapan Uydu Alıcı, Fabrika Sipariş Hattı 0216 277 72 12 Sadece 59 TL, Kargo KDV Yok!, Şimdi Arayanlara Kargo Ücreti Bizden" yazısı ve "CANLI" ibaresinin reklam süresince ekranda yer aldığı, reklamı yapılan uydu alıcısının şifreli kanalları şifresiz yaptığı ve reklam yayının canlı olduğunun iddia edildiği, ürünün sipariş hattının ve fiyatının belirtilerek “…canlı yayınımızda canlı canlı muhteşem bir kampanyadan bahsediyoruz… bugün zaten derbi bi maç var. Beşiktaş - Fenerbahçe maçı var bugün ve bu maçı bugün para verip izleyenler de var tabi ki di mi? İşte onlar için burdayız. Evet bugün artık geçti ama bundan sonraki derbi maçlarda artık efendim para verip maç izlemeyeceksiniz… Artık para verip maç izlemeye son. Sevgili izleyenler şu an size ekranda sizlere bahsettiğimiz uydu alıcısı işte o efendim para verip izlediğiniz kanalları bedava yapıyo, ücretsiz yapıyo. Çünkü onların şifresini kırıyo. Evet, çünkü onların şifresini kırıyo... Erotik kanallardan tutun sinema kanallarına kadar, sinema kanallarından tutun belgesel, haber, müzik, kanallarına kadar, bakın bugün bu kanalları izlemek için arkadaşlar aylık 100 lira 120 lira para ödeyenler var... bizi izleyip bu uydu alıcısını alanlar gibi bugünkü maçı bedava izleyin diyorum ben size. Evet ben de zaten evet ne yapacağım gideceğim bedavaya bugün maçımı izleyeceğim, maçlarımı izleyeceğim, yarın da izleyeceğim, obür gün de izleyeceğim bundan sonra hep bedavaya izleyeceğim. Sinema kanallarını da, belgesel kanalları da aramızda kalsın erotik kanalları da bakın bu da var yani onu da söyleyim size aramızda kalsın ama anlatabiliyo muyum?... 10 dakikanın sonunda kampanya bitecek ve fiyatlarımızı arttıracağız…” şeklinde ifadelerle yer verildiği görülmüştür.
İhlale konu yayında geçen ifadelerde, tanıtımı yapılan ürünün şifreli kanalları herhangi bir ücret ödemeksizin şifresiz yaptığı, reklam yayınının canlı olduğu ve bu ürünün fiyatının 250-300 TL civarında olduğu ancak kampanya ile 59 TL'ye satıldığının iddia edildiği, reklam yayınının canlı olduğunun ekranda belirtilmesine ve yayın içinde defalarca vurgulanmasına karşın farklı tarihlerde de aynı şekilde "canlı" olduğunun ifade edilerek yayınlandığı, 10 dakikanın sonunda kampanyanın biteceği ve fiyatların artacağının ifade edildiği, bu nedenle mezkur yayının aldatıcı ve tüketicinin çıkarlarına zarar verir nitelikte olduğu kanaatine varılmıştır.
Bu nedenlerle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla;
6112 sayılı Kanun 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek" hükmünün ihlali nedeniyle,
1) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen
medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. (…) İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 14.908 Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
2) Reklam Kurulu Yönetmeliğinin 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan “Ticari reklam ve haksız ticari uygulamaları, (a) bendinde belirlenen ilkeler çerçevesinde incelemek ve gerektiğinde denetim yapmak” hükmünün uygulanması ve uygun görülmesi halinde 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun “Ceza Hükümleri” başlıklı 77’nci maddesi hükümleri uyarınca işlem yapılmasını teminen dosyanın Reklam Kurulu’na gönderilmesine,
3) İhlale konu yayında sipariş hattı numarasının kullanılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48 inci maddesindeki; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.