İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 24.10.2017 tarih ve 984 sayılı yazısına konu SILA TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 05.10.2017 tarihinde saat 11:36:55’de yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşta 05.10.2017 tarihinde saat 11:36:55’de yayınlanan "Uydu Alıcısı" reklamı tanıtım ve satışına ilişkin ticari iletişim yayınında; ekranda “Android Uydu Alıcı-Şifre Kırıcı Futbol Kanalları-Erotik-Belgesel-Sinema Kanalları, Rus Uydusu Sirius, Turksat, Bıss, Şifreli Yayınları İzleyebilme, Kaliteli ve Açık Mini Scart Dijital Uydu Alıcısı, İzlemek İstediğin Uydulara Yönelik Uygun Çanak Kurulması Şartıyla Sirius, Türksat Kanalları Taranmış Hazır Liste Çoklu Uydu Fonksiyonu 400 Kanal Hafızalı Şifreli Kanallar Artık Şifresiz Bu Uydu Alıcı Evinizin Vazgeçilmezi. 12 Dakikalık Kampanya 9.90 Kargo Ücretine Tabi Tutulacaktır. 0216 235 05 95 69 Tl.” yazıları ile sunucu tarafından “Evet, yani şundan bahsediyoruz sizlere. Şifre kırma özelliğimizde artık aylık para ödeyip de o kanalı izlemeye son. Çünkü neden diyeceksiniz? Şifre kırma özelliği bu anlamda devreye giriyor. O kanalın şifresini çözüyor. Reklam oluyor diye kanalın ismini sizlere vermek istemiyorum. Ama beni yürekle dinleyin gönülden dinleyin, sizler için buradayız. Bakın efendim işte bu kanalın şifresini kırıyor ve sen bundan sonra hani o sevdiğin takımın, örnek veriyorum. Beşiktaş'ın, Galatasaray'ın, Fenerbahçe'nin, Trabzonspor'un işte bu maçları artık bedava izleyeceksiniz. Efendim elektrik faturası gibi, su faturası gibi gidip faturanı ödemeyeceksin… "Bakın arkadaşlar şu an ben İstanbul'dan sizlere sesleniyorum. Canlı, canlı. Sen şu an belki Amerika'dasın belki İngiltere'desin, belki efendim benim güzel Anadolu'mun herhangi bir bölgesindesin. Canlı canlı ben şu an ben önümdeki mikrofonda sana sesleniyorum..." şeklinde ifadelere yer verildiği görülmüştür.
İhlale konu yayında geçen ifadelerde, tanıtımı yapılan uydu alıcısının şifre kırma özelliği olduğunu, bu nedenle ismini reklam olabilir diye zikretmediği televizyon kanalındaki paralı izlenebilecek tüm fimleri, erotik filmleri ve futbol maç yayınlarını parasız izleyebileceklerinin iddia edildiği, reklam yayınının canlı olduğunun ekranda belirtilmesine ve yayın içinde defalarca vurgulanmasına karşın farklı tarihlerde de aynı şekilde "canlı" olduğunun ifade edilerek yayınlandığı, 10 dakikanın sonunda kampanyanın biteceği ve fiyatların artacağının ifade edildiği, bu nedenle mezkur yayının aldatıcı ve tüketicinin çıkarlarına zarar verir nitelikte olduğu kanaatine varılmıştır.
Bu nedenlerle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla;
6112 sayılı Kanun 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek" hükmünün ihlali nedeniyle,
1) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen
medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. (…) İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Eylül 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 17.426,09 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 14.908 (ondörtbindokuzyüzsekiz) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
2) Reklam Kurulu Yönetmeliğinin 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan “Ticari reklam ve haksız ticari uygulamaları, (a) bendinde belirlenen ilkeler çerçevesinde incelemek ve gerektiğinde denetim yapmak” hükmünün uygulanması ve uygun görülmesi halinde 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun “Ceza Hükümleri” başlıklı 77’nci maddesi hükümleri uyarınca işlem yapılmasını teminen dosyanın Reklam Kurulu’na gönderilmesine,
3) İhlale konu yayında sipariş hattı numarasının kullanılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48 inci maddesindeki; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.