İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 09.04.2018 tarih ve 191 sayılı yazısına konu 1 AN TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 28.03.2018 tarihinde saat 23:01:49’da yayınladığı "Sağlık İçin" adlı program yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, 1 AN TV logosuyla yayın yapan kuruluşun 28.03.2018 tarihinde saat 23:01:49’da yayınladığı "Sağlık İçin" adlı programda, sunucu tarafından; “Değerli İzleyenler bu programda bugün belki de hemen hemen her haneyi, her evi, her kişiyi çok yakından ilgilendiren çok yakından etkileyen önemli bir konuyu konuşuyor olacağız ve alanında uzman doktorumuzla. Konumuz bireylerde yaşanan cinsel fonksiyon bozuklukları. Yani cinsel sorunlar. Cinsel sorunların getirdiği başka sorunlar. Cinsel sorunların hem psikolojik, hem ailevi hem de iş hayatımıza olumsuz olarak yansıması. Peki hal böyle olumsuzken bunun çaresi çözümü var mı? Elbette ki var. Bunu da yine uzmanımızdan alıyor olacağız. Dolayısıyla değerli izleyenlerimiz Dr. Murat Mahmudov bugünkü stüdyo konuğum. Cinsel sorunlarla ilgili bakın kendisi ne kadar önemli açıklamaların altını çiziyor olacak. ...ve sevgili seyircilerimiz hem Türkiye’nin, hem dünya’nın dört bir yanından bizlere iletişim hattı üzerinden yani 0542 214 83 34’den ulaşabilirsiniz. Lütfen ama lütfen utanmayın, çekinmeyin, kompleks yapmayın. Bence hocam utanmak, çekinmek, kompleks yapmak ve çözüm bulmamak bu arayışa girmemek sıkıntı öyle değil mi?... Ayıp değil dedik , günah değil dedik, kusur değil dedik. Tamamen bir hastalık olduğunu hocam altını kırmızı kırmızı kalemlerle çiziyor, e çözümü de varsa o zaman ne bekliyorsunuz sevgili seyirciler sağlıklı bir cinsel yaşam için ve Sevgili seyircilerimiz hem Türkiye’nin, hem dünya’nın dört bir yanından bizlere iletişim hattı üzerinden yani 0542 214 83 34’den ulaşabilirsiniz. …Peki hocam daha çok size kimler ulaşıyor? Yani gençler mi?, Orta yaş mı?, İleri yaştan bireyler mi?.....Peki bu noktada tavsiyeleriniz nelerdir hocam, çekinmesinler, size ulaşsınlar, çözüme gitsinler.” şeklinde ifadelere yer verildiği görülmüştür.
İhlale konu programda, programın başından itibaren ekranın altında, sabit şekilde "İletişim 0542 214 83 34" şeklinde telefon numarasının verildiği, sunucu tarafından da yayın sırasında sürekli olarak iletişim numarasının tekrar edildiği, sorunları olan izleyicilerin bu numarayı arayarak uzman kişilere ulaşabileceğinin defalarca vurguladığı, ayrıca, yayının bant yayın olması sebebiyle programa katılımın zaten mümkün olmadığı dikkate alındığında; "Sağlık İçin" isimli programda, sağlık rahatsızlığından hareketle izleyicilerin tekrar tekrar verilen ve ekranda sürekli, sabit olarak duran iletişim numarası ile belli bir ürün/hizmete yönlendirildiği, dolayısıyla bahse konu yayın ile gizli ticari iletişim yapıldığı kanaatine varılmıştır.
Bu nedenlerle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla;
1) 6112 sayılı Kanun'un 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "Gizli ticarî iletişime izin verilemez." ilkesinin ihlali nedeniyle,
6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Şubat 2018 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 1.500,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2018 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 17.065 (onyedibinaltmışbeş) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir.” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.