İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 18.04.2018 tarih ve 219 sayılı yazısına konu HALK TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 01.04.2018 tarihinde saat 10:01’de yayınladığı "Yaşama Dair" isimli program yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 01.04.2018 tarihinde saat 10:01’de yayınladığı sunuculuğunu Ezgi DEĞİRMENCİOĞLU'nun yaptığı, konuk olarak Sağlıklı Yaşam Köyleri projesinin İcra Kurulu Üyesi Mustafa TAYFUN’un katıldığı "Yaşama Dair" isimli programda; HERDEM Sağlıklı Yaşam Köyleri projesinin İcra Kurulu Üyesinin proje hakkında bilgi verirken aynı zamanda söz konusu projenin görüntülerinin de ekrana getirildiği, görüntü üzerine bindirilen alt yazılardaki "Özlediğiniz eski değerleri koruduk.Ve hayatınıza yepyeni renkler kattık.", "Sizin eskiye özleminiz, bizim de büyüklerimiz için bir hayalimiz vardı.", "Toprakla haşır neşir olup, her dem organik beslendikleri , sanatla ilgilenip, her dem komşuluğa doydukları, temiz hava soluyup, her dem sağlıklı yaşadıkları, huzur ve mutlulukla dolu bir yer.", "Tüm özlemlerimiz ve büyüklerimiz için "Herdem Sağlıklı Yaşam Köyleri" ni kurduk.", "Değerlerimizi koruduk, hayatınıza renk kattık.", "Aktif, sosyal ve doğal yaşam için büyüklerimizi bekliyoruz." ifadeleriyle projenin tanıtımının yapıldığı görülmüştür.
6112 sayılı Kanun'un “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde Gizli Ticari İletişim; “medya hizmet sağlayıcı tarafından reklam yapmak maksadıyla veya kamuyu yönlendirebilecek şekilde; mal veya hizmet üreticisinin faaliyetinin, ticarî markasının, adının, hizmetinin ve ürününün reklam kuşakları dışında ve reklam yapıldığına ilişkin açıklayıcı bir ses veya görüntü bulunmaksızın programlarda sözcükler veya resimler ile tanıtılması” olarak tanımlanmıştır. Söz konusu program içinde konuğun yöneticisi olduğu HERDEM Sağlıklı Yaşam Köyleri adlı ticari projenin markasının, faaliyetlerinin ve hizmetlerinin tanıtımının yapıldığı, sunucunun "Bir taraftan da projenin görüntülerini de ekranlarımıza getiriyoruz. Gerçekten çok iç acıcı ve şu an benim bile orada olasım geldi", "Yani güvenli, keyifli bir emeklilik dönemi yaşayacaklar.Huzur içinde. Böyle bir hayatı tercih edenler gelecek buraya ve keyfini sürecek diyelim." ifadeleriyle izleyicilerin ürünü ve hizmeti almaya teşvik edildiği, dolayısıyla söz konusu programda gizli ticari iletişim yapıldığı kanaatine varılmıştır.
Bu nedenlerle söz konusu yayında; 6112 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesinin üçüncü fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
6112 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "Gizli ticarî iletişime izin verilemez” ilkesinin ihlali nedeniyle,
6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %1 oranında idari para cezası uygulanmasına,
İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Mart 2018 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 276.674,32 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2018 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 17.065 (onyedibinaltmışbeş) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “ 8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Üst Kurul Başkan Vekili Esat ÇIPLAK ile Üst Kurul Üyesi Arif FIRTINA ve İlhan TAŞCI’nın karşı oyları ve oy çokluğu ile karar verildi.