İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 20.11.2018 tarih ve 890 sayılı yazısına konu HALK TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 12, 19.10.2018 tarihlerinde saat 21:00’da yayınladığı "Uğur Dündar ile Halk Arenası" isimli program yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, HALK TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşta 12, 19.10.2018 tarihlerinde saat 21:00’da yayınlanan sunuculuğunu Uğur DÜNDAR'ın yaptığı "Uğur Dündar ile Halk Arenası" isimli programın 12.10. 2018 tarihli bölümünde, program sunucusu tarafından; "Sözcü'nün bir çabasından daha bahsetmek istiyorum. Sözcü haberleriyle, köşe yazarlarıyla tercih edilen bir gazete ve şu anda gerçek tiraj anlamında Türkiye'nin en yüksek tirajına, en çok satış oranına sahip bir gazete. Yeni bir kulvara da el attı. O da vefat ilanları… O nedenle ben lütfen Sözcü'ye okur olarak gösterdiğiniz ilgiyi, desteği vefat ilanlarını verirken de göstermenizi rica ediyorum.", programın 19.10.2018 tarihli bölümünde ise; "İyilikten söz etmişken içinde bulunduğum ve doğruluğuna yüzde yüz emin olduğum bir konudan söz etmek istiyorum. Bizler Türkiye'nin, halkın gerçekleri öğrenme hakkına hizmetten asla vazgeçmeyen yazarlarının buluştuğu bağımsız Sözcü Gazetesi'nde yazıyor olmaktan fevkalade mutluyuz. İyi ki Türkiye'de Sözcü var diyebilmenin kıvancını yaşıyoruz. Sözcü ayrıca bir iyilik hareketine de imza atıyor. Vefat ilanları alıyor fakat bu vefat ilanlarını veren kişilere şöyle bir öneride bulunuyor. …Sözcü Gazetesi 350 bin lira civarında bir geliri, yani kasasına koyabileceği bir parayı almadı ve bu kurum ve vakıflara yönlendirdi. Bunu ben Uğur Dündar olarak adım gibi emin bir şekilde sizlere söylüyorum. Sözcü'yü desteklemenizin bir başka nedenin de bu olduğunu size duyuruyorum." şeklinde ifadelere yer verildiği görülmüştür.
Bilindiği üzere, 6112 sayılı Kanun'un “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde Gizli Ticari İletişim; “Medya hizmet sağlayıcı tarafından reklam yapmak maksadıyla veya kamuyu yönlendirebilecek şekilde; mal veya hizmet üreticisinin faaliyetinin, ticarî markasının, adının, hizmetinin ve ürününün reklam kuşakları dışında ve reklam yapıldığına ilişkin açıklayıcı bir ses veya görüntü bulunmaksızın programlarda sözcükler veya resimler ile tanıtılması” olarak tanımlanmıştır. İhlale konu yayında, söz konusu program içerisinde sunucu tarafından sözcü gazetesinden bahsedilerek reklam niteliği taşıyan ve kamuyu yönlendirebilecek şekilde ifadeler kullanılmak suretiyle, mezkur yayında gizli ticari iletişim yapıldığı kanaatine varılmıştır.
Bu nedenlerle söz konusu yayında; 6112 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesinin üçüncü fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
6112 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "Gizli ticarî iletişime izin verilemez” ilkesinin ihlali nedeniyle,
6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %2 oranında idari para cezası uygulanmasına,
İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Eylül 2018 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 189.831,01 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2018 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 17.065 (onyedibinaltmışbeş) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “ 8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Üst Kurul Üyesi İsmet DEMİRDÖĞEN ile İlhan TAŞCI’nın karşı oyları ve oy çokluğu ile karar verildi.