İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 24.11.2017 tarih ve 1105 sayılı yazısına konu NURS TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 16.11.2017 tarihinde saat 16:07’da yayınladığı "Nurcan İle Hayata Dokunuş" adlı program yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
NURS TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşta 16.11.2017 tarihinde saat 16:07’da yayınladığı "Nurcan İle Hayata Dokunuş" adlı programda, sunucu tarafından “Ürünümü buraya alayım. Ben bu ürünü çok istedim. Bu ürünü anlatmak istedim, tanıtmak istedim. O yüzden bu ürünü bugün bana getirmişler...Namaz kıyafeti... Şöyle küçücük bir kesesi var....Çantanın içerisine at. Ekranda da bu ürünü görüyorsunuz renk renk..(Ürünü stüdyoya getiren bir hanım tarafından bu elbisenin nasıl giyildiği gösteriliyor ve aynı esnada ekrana değişik renkli namaz kıyafetlerini tanıtan bir VTR getiriliyor) Bakın eşarpla, iğneyle, tülbentle, boneyle uğraşmayacağın, hiç bir şekilde bununla uğraşmıyorsun. Sadece yapman gereken boynundan geçiriyorsun, eşarbı da kafandan geçiriyorsun, beden fark etmiyor. İster kilolu ol, ister zayıf..Asla buruşmayan, ütü istemeyen, toplum içerisinde namaz kılarken kırışıkmış, utandım derdi yaşamayacaksınız.. Çok kullanışlı, standart beden, her bedene uygun, topuklara kadar uzun, elinize kadar bileklerinize kadar uzun ve namaz kılmaya, ibadet etmeye tamamen uygun olan, renk seçenekleri olan, kırışmayan, iğne, bone, tülbent, namaz eteği, namaz eşarbı..farklı farklı eşya taşımanıza gerek kalmayan, tek parça minnacık bir kese içerisinde..Ve hediyesi de yanında nalı şerif yüzüğü olacak...Katlaması kolay, kırışmıyor..Toplaması kolay, katlaması kolay, yıkaması kolay, leke tutmuyor. kuruması da çok kolay...", "Taşıması kolay, Kırışmayan namaz elbisesi..Bilgi için bizi arayın. Bilgi için:0212 700 00.92" şeklinde söz ü ve yazılı ifadelere yer verildiği görülmüştür.
İhlale konu programda; "Boynundan geçiriyorsun, eşarbı da kafandan geçiriyorsun, beden fark etmiyor. İster kilolu ol, ister zayıf..Asla buruşmayan, ütü istemeyen..toplaması kolay, katlaması kolay, yıkaması kolay, leke tutmuyor. kuruması da çok kolay..." şeklindeki ürüne yönelik açıklamalar ve izleyicilerin bu ürüne nasıl ulaşabilecekleri konusunda verilen bilgiler birlikte değerlendirildiğinde, namaz elbisesi olarak ifade edilen ürünün gizli ticari iletişimine yer verildiği, dolayısıyla mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesinin üçüncü fıkrasının ihlal edildiği kanaatine varılmıştır.
Bu itibarla;
1) 6112 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "Gizli ticari iletişime izin verilemez." hükmünün ihlali nedeniyle,
6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. (…) İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 14.908 Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “ (…) 8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
2) Reklam Kurulu Yönetmeliğinin 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan “Ticari reklam ve haksız ticari uygulamaları, (a) bendinde belirlenen ilkeler çerçevesinde incelemek ve gerektiğinde denetim yapmak” hükmünün uygulanması ve uygun görülmesi halinde 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun “Ceza Hükümleri” başlıklı 77’nci maddesi hükümleri uyarınca işlem yapılmasını teminen raporun Reklam Kurulu’na gönderilmesine,
3) İhlale konu yayında iletişim numarasının kullanılması nedeniyle, raporun; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48 inci maddesindeki; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.