İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 14.05.2025 tarih ve 62 sayılı yazısına konu NOW logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 20.03.2025 ve 08.05.2025 tarihlerinde saat 19:59’da yayınladığı "Başka Bir Sen ve Kalender Pide" adlı sinema filmi yayınlarına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, NOW logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşta 20.03.2025 tarihinde saat 20:00'da "Başka Bir Sen" isimli sinema filminin 7 dakikalık kısmı "özel kesit" ve 08.05.2025 tarihinde saat 19:59:55'te ise "Kalender Pide" isimli sinema filminin 5 dakikalık kısmı "özel kesit" yayınlarında, haber bülteni arasında söz konusu filmin Disney+'da yayında olduğuna dair reklam filmi yayınlandığı ve haber bülteninin hemen ardından başlayan söz konusu film 20:07:17'de kesilerek "Başka Bir Sen" isimli filmin Disney+ platformunun orijinal filmi olduğu ve “şimdi yayında” şeklinde reklamın tekrar yayınlandığı, haber bültenin sonunda ise ilgili filmin Disney+'da yayında olduğuna dair reklam filmi yayınlandığı ve haber bülteninin hemen ardından başlayan söz konusu film 20:04:55'te kesilerek "Kalender Pide" isimli filmin Disney+ platformunun orijinal filmi olduğu ve şimdi yayında bilgisi verilerek tekrar yayınlandığı görülmüştür.
Bilindiği üzere, 6112 sayılı Kanun'un “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde Gizli Ticari İletişim; “Medya hizmet sağlayıcı tarafından reklam yapmak maksadıyla veya kamuyu yönlendirebilecek şekilde; mal veya hizmet üreticisinin faaliyetinin, ticarî markasının, adının, hizmetinin ve ürününün reklam kuşakları dışında ve reklam yapıldığına ilişkin açıklayıcı bir ses veya görüntü bulunmaksızın programlarda sözcükler veya resimler ile tanıtılması” olarak tanımlanmıştır.
Bununla birlikte, Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun'un "Ticari Reklam" başlıklı 61. maddesinin 4'üncü fıkrasında "Reklam olduğu açıkça belirtilmeksizin yazı, haber, yayın ve programlarda, mal veya hizmetlere ilişkin isim, marka, logo veya diğer ayırt edici şekil veya ifadelerle ticari unvan veya işletme adlarının reklam yapmak amacıyla yer alması ve tanıtıcı mahiyette sunulması örtülü reklam olarak kabul edilir. Her türlü iletişim aracında sesli, yazılı ve görsel olarak örtülü reklam yapılması yasaktır." hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen açıklamalar birlikte değerlendirildiğinde, söz konusu yayında, NOW logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun akıllı işaretler sembolü ile ekrana "kısa kesitini" getirdiği "Başka Bir Sen" ve "Kalender Pide" isimli filmlerin Disney+ isimli platformda yayınlandığı, bu "kısa kesit" yayınlarında hem bant reklamlarla hem de filmin sonunda yayınladığı reklam ile Disney+ isimli platformun isminin net bir şekilde gösterildiği, bu sayede izleyicilerin ürünü ve hizmeti almaya teşvik edildiği, dolayısıyla söz konusu programlarda gizli ticari iletişim unsurlarının bulunduğu, Disney+ adlı platforma ait içerikler 7 ve 5 dakikalık "özel kesit" gösterimiyle doğrudan reklam yapılmadan NOW logolu medya kuruluşu aracılığıyla izleyicilere tanıtıldığı, bu içerikler bir tanıtım gibi reklam kapağı içinde sunulmadığı için izleyicinin bu durumu reklam olarak algılamadığı, böylelikle bu içeriğin Disney+ adlı platformun tanıtımını yaptığı ve izleyiciyi farkında olmadan platforma çekmeyi amaçlayan bir strateji olarak gizli reklam içerdiği kanaatine varılmıştır.
Bu nedenlerle söz konusu yayında; 6112 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesinin üçüncü fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
6112 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan, Yayın hizmetlerinde, "Gizli ticarî iletişime izin verilemez” ilkesinin ihlali nedeniyle,
6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2025 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 257.750.291,17 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde üç oranı (%3) 7.732.509,00 TL İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) İdari para cezasının tebliğinden itibaren bir ay içerisinde, Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Tek İdare Tahsilat Alt Hesabı TR46 0001 0017 6200 9999 9955 88 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32’nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiğinin veya 6112 sayılı kanunun 32’nci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca, tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, aynı maddenin 11’inci fıkrası uyarınca 1 ay içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunulabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
c) 6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Üst Kurul Üyesi Tuncay KESER ve İlhan TAŞCI’nın karşı oyları ve oy çokluğu ile karar verildi.