İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 27.02.2018 tarih ve 146 sayılı yazısına konu KANAL D logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 04.01.2018 tarihinde saat 19:59’da yayınladığı "Bordo Bereliler Suriye" isimli sinema filmi yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, KANAL D logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşta, 04.01.2018 tarihinde saat 19:59’da yayınlanan "Bordo Bereliler Suriye" adlı sinema filminde; terör örgütünün köye yaptığı baskın sonucu ölen çocuk, kadın ve köy halkının kanlar içerisinde yerde yatan görüntüleri, Bordo Berelilerin bir arkadaşının vurulması sonucu, elleri ve yüzü kan içinde yakın çekim görüntüleri, harekata yönelik bilgi almak için elinde esir tutulan Fikret'in her iki kolu 'T' şeklinde bir tahta askıya bağlanmış, her yeri kan içinde, işkence edilmiş haline ilişkin görüntüsü, Bordo Bereliler tarafından, Ebu Selim'in adamının boynundan vurularak ele geçirilmesinin ardından, Ebu Selim'in yerini söyleyecek kadar yaşamasını istediklerinden çantasındaki şırıngayı çıkarıp adamın kalbine saplayarak ilaç enjekte edilişine ilişkin görüntülerin, ağzına patlayıcı bağlanmış bir terörist ile işkence gören Fikret'in görüntüsünün, FETÖ bağlantılı komutanı ile Fikret'in yüzleşmesi ve onun işkence görmüş haline ilişkin ifade ve görüntülerine yer verildiği görülmüştür.
Bilindiği üzere, Son yıllarda "Medyada Şiddet", "Televizyonun Çocuklar ve Toplum Üzerindeki Zararlı Etkileri" konularında yapılan araştırmalara göre şiddetin sıklığı, görüntünün uzunluğu ve şiddet sahnelerinin ayrıntılı olarak ekrana taşınmasının, izleyenler üzerindeki zararlı etkilerini artırıcı olduğunu ve filmin esas kahramanının şiddet uygulamasının izleyicilerde özendirici etki yarattığını da şöyle ifade etmektedir: "...Filmin, dizinin ya da programın esas kahramanı şiddet uyguluyorsa ya da filmin ana örüntüsü şiddet üzerine kurgulu ise izleyiciler üzerindeki özendirici etkisi ve tetikleyici etkisi o derece artar..." (http://www.biltek.tübitak.gov.tr/gelişim/psikoloji/klinik.htm/tvsiddetvetoplum)
İhlale konu filmde her türlü koşullarda iç ve dış tehditlere karşı ülkemizi korumakla görevli özel bir ekibin, düşmana karşı verdiği amansız mücadele esnasında yaşanan olaylar anlatılmış ise de; içerik ve sunum itibarıyla filmin, adam öldürme, silahlı yaralama, patlama, çocuk ve kadın cesetleri, kadına yönelik taciz, insan onurunu hiçe sayan işkence gibi şiddet görüntülerinin yoğun bir şekilde yer aldığı tespit edilmiş olmakla; mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (ş) bendinde yer alan; "Şiddeti özendirici ve kanıksatıcı olamaz" ilkesinin ihlal edildiği kanaatine varılmıştır.
6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ş) bendinin ihlali nedeniyle; Kanun’un 32’nci maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca, ihlalin ağırlığı, ihlalin mahiyeti, anılan madde ile korunmak istenen kamusal menfaat göz önünde bulundurularak, kuruluşa %2 oranında idari para cezası uygulanmasına karar verilmesi takdir edilmiştir.
Bu itibarla;
6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ş) bendinde yer alan; "Şiddeti özendirici ve kanıksatıcı olamaz" ilkesinin ihlali nedeniyle;
6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Bu Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (d), (f), (g), (ğ), (h), (n), (ö), (s), (ş) ve (t) bentlerindeki yayın hizmeti ilkelerine ve aynı maddenin dördüncü fıkrasına aykırı yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşlara, ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde ikisinden beşine kadar idarî para cezası verilir. …” hükmü uyarınca, idari para cezası uygulanması gerektiği,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Aralık 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 35.306.990,35 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde iki oranı (%2) 706.140,00 TL İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “ (…) 8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir.” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Üst Kurul Üyesi Taha YÜCEL’in karşı oyu ve oy çokluğuyla karar verildi.