İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 16.10.2018 tarih ve 757 sayılı yazısına konu ER logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 08.10.2018 tarihinde saat 17:00’da yayınladığı "Şans Küpü" adlı yarışma program yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 08.10.2018 tarihinde saat 17:00’da yayınladığı "Şans Küpü" adlı yarışma programında, sunucu tarafından; “Yapmanız gereken tek şey efendim sadece Ayşe ablamıza ulaşıp kolay sorularına cevap verdikten sonra bizimle yarışabilirsiniz. ..Evser Vestel Mağazaları tarafından hazırlanmış durumda. Hediyelerimizi program için değerli yarışmacılara, değerli izleyenlere ulaştırmak için bizlere destek veren Evser Vestel Mağazalarına teşekkür edelim. Aynı zamanda Evser Alfemoya da teşekkür ediyoruz. Çünkü gerçekten program içerisinde hediye bulmak, değerli izleyenlere hediye ulaştırmak o kadar da kolay değil. Ama yükümüzü hafifleten Evser Vestel Mağazalarına teşekkür edelim. Sevgili Veysel Beye de aynı zamanda bizlere yardımcı olduğu için teşekkür ediyoruz...Görmüş olduğunuz gibi hediyeler burada. Birbirinden renkli renkli kutucuklarımız var. Şanslı küpler içerisinde seçeceğiniz bir rakam, yada bir renk sizlere ileteceğim soruyu belirtiyor. O soru içerisinde aynı zamanda hediyeler var. 3 tane boş var diğerleri dolu. Sizden rica ediyorum numaraları seçerken sakın ama sakın boş şansa denk gelmeyin, boş şansı seçmeyin. Çünkü 7 tane dolu var sadece 3 tane boş şans var...Bu hafta sorularımızı birazcık daha toleranslı davranarak nasıl deyim yumuşatabildik o nedenle korkmayın sorularımız kolay yapmanız gereken tek şey 0 422 238 00 22'den Erol Abinize ulaşmak ve aynı zamanda soracağım kolay sorulara doğru yanıtları vererek hediyeye sahip olmak.” şeklinde ifadelerle, 56 dakika süre ile ekrana telefon hattı getirilip izleyicilere soru yöneltilerek, doğru cevabı bilen kişilere hediyeler verileceğinin belirtildiği, programın süresince "Vestel" markalı ürünlerin (buzdolabı, fırın, el blenderi, ütü, robot, elektrik süpürgesi, çay makinası vb) görüntülerinin ekranda yer aldığı görülmüştür.
İhlale konu yayında, yayınının bilgi iletişim araçları (telefon) yoluyla yarışma içerdiği ve doğru cevabı bilen seyircilere tanıtımı yapılan ürünlerin hediye verileceğinin belirtildiği, dolayısıyla kuruluşunun bilgi iletişim telefonları yoluyla yarışma yaptığı ve izleyiciye hediye verilmesine aracılık ettiği, bu nedenle mezkur yayında 6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendinin ihlal edildiği kanaatine varılmıştır.
Anılan yayın kuruluşu hakkında; 6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendinin ihlali nedeniyle; Kanun’un 32’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca, ihlalin ağırlığı, ihlalin mahiyeti, anılan madde ile korunmak istenen kamusal menfaat göz önünde bulundurularak, %5 oranında idari para cezası uygulanmasına ve idari tedbir olarak program yayınının takdiren beş (5) kez durdurulmasına, karar verilmiştir.
Bu itibarla;
6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendinde yer alan; "Bilgi iletişim araçları yoluyla yarışma veya lotarya içeremez, dinleyici ve seyircilere ikramiye verilemez veya ikramiye verilmesine aracılık edemez." hükmünün ihlali nedeniyle,
6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan; “Bu Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (d), (f), (g), (ğ), (h), (n), (ö), (s), (ş) ve (t) bentlerindeki yayın hizmeti ilkelerine ve aynı maddenin dördüncü fıkrasına aykırı yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşlara, ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde ikisinden beşine kadar idarî para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz. Ayrıca, idarî tedbir olarak, ihlale konu programın yayınının beş keze kadar durdurulmasına, isteğe bağlı yayın hizmetlerinde ihlale konu programın katalogdan çıkarılmasına karar verilir. İhlalin mahiyeti göz önünde bulundurularak, bu fıkra hükümlerine göre idarî para cezası ile birlikte idarî tedbire karar verilebileceği gibi, sadece idarî para cezasına veya tedbire de karar verilebilir.” hükmü uyarınca, idari para cezası ve program yayını durdurma idari tedbirinin uygulanması gerektiği,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa % 5 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Eylül 2018 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 149.300,88 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2018 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 17.065 (onyedibinaltmışbeş) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) İdarî tedbir olarak, ihlale konu PROGRAM YAYINININ TAKDİREN 5 (BEŞ) KEZ DURDURULMASINA, bu idari tedbirin uygulanma zamanın kuruluşa yapılacak tebligatta bildirilmesine,
c) 6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan; “… Yükümlülük veya yasağa aykırılık dolayısıyla idarî tedbir olarak programın yayınının durdurulması kararının verilmesi halinde, yaptırım uygulanmasına sebebiyet veren fiilin işlenmesinden dolayı sorumluluğu olan programın yapımcısı veya varsa sunucusu, yayının durdurulduğu süre zarfında, aynı veya farklı medya hizmet sağlayıcı kuruluşta hiçbir ad altında başka bir program yapamaz veya sunamaz.” hükmü uyarınca, işlem yapılması hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
d) İdari tedbir uygulanması sonucu yayını durdurulan programın yerine, Üst Kurulca gönderilen programların, programın başında; “Bu program, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu’nun 18.10.2018 tarih ve 2018/42 sayılı toplantısında alınan 8 No’lu kararı uyarınca, kuruluşumuzun 08.10.2018 tarihinde saat 17:00’da yayınladığı "Şans Küpü" adlı program yayınında, bilgi iletişim araçları yoluyla yarışma düzenlenerek izleyiciye hediye verilmesine aracılık edilmek suretiyle, 6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendinde yer alan, ‘Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde; bilgi iletişim araçları yoluyla yarışma veya lotarya içeremez, dinleyici ve seyircilere ikramiye verilemez veya ikramiye verilmesine aracılık edemez.’ hükmünün ihlali nedeniyle idari tedbir uygulanması sonucu yayını durdurulan program yerine yayınlanmaktadır.” metninin anlaşılır şekilde okunarak DVD/CD’de yer aldığı şekliyle ticari iletişim yayını içermeksizin yayınlanmasına, ayrıca anılan metnin program yayını süresince ekranın altında akar yazı ile verilmesine,
e) 6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “(…) 8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. Programlarının yayını veya yayınları süreli durdurulan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yaptırım kararının tebliğine rağmen kararın gereklerine aykırı olarak yayınlarına devam etmesi halinde yayın lisansının iptaline karar verilir.” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.