“Ana Haber Bülteni”
İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 19.10.2015 tarihli ve 1601 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“İLGİ : T.C. BAŞBAKANLIK Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü'nün Başbakan Yardımcısı Yalçın AKDOĞAN imzasıyla gönderilen 10.10.2015 tarih ve 02255 sayılı Yayın Yasağı kararı.
Akdeniz TV logosu ile yayın yapan medya hizmet sağlayıcısı 10.10.2015 tarihindeki ana haber bülteninde Ankara'da medyada gelen patlamaya yer vermiştir. Ana haber bülteninde ilk sırada yer alan haber "edinilen bilgiye göre Ankara'da saat 10.04'te emek, barış, demokrasi mitinginin toplanma yeri olan tren garı kavşağında iki ayrı patlama meydana geldi" cümlesi ile başlamaktadır. Ardından patlamanın meydana geldiği görüntüler ilk olarak yavaşça (slow-motion) ekrana gelmekte ve ardından aynı görüntüler normal seyrinde verilerek patlamanın olduğu an izleyicilere gösterilmektedir. Görüntülerle birlikte muhabirin "patlamalar bölgede büyük paniğe yol açtı" sözleri duyulurken yardım bekleyen çaresiz insanların görüntüleri, ambulans sesleri, sağlık çalışanlarının yaralılara müdahalesi, sedyelerle hastaneye taşınan insanların görüntüleri haberin içinde yer almaktadır. Görüntüler üzerine çok fazla yorum yapılmasa da olay anındaki dehşet verici atmosfer ve bulanık hale getirilen kan görüntüleri de yine haber görüntüsünde yer alan unsurlar arasındadır.
Söz konusu kanal için hazırlanan raporun ekindeki videoda da yer aldığı üzere halay çeken vatandaşlar ve ardından gelen korkunç bir patlama sesi yer almaktadır. Ulusal kanallarda yer almayan patlama anı görüntüleri söz konusu kanalın ana haber bülteninde yer almaktadır. Olayın vahameti nedeniyle haber değeri taşıdığı düşünülmekle birlikte söz konusu görüntülerdeki bazı unsurların ihlal oluşturduğu kanaatine varılmıştır. Özellikle kitlesel ölümlere yol açan terör saldırılarında medya hizmet sağlayıcılarının kamusal yayıncılık sorumluluğu ile hareket etmeleri beklenmektedir. Bunun için olay haberleştirilirken bu tarz görüntülerin toplum üzerinde korku, yıldırma ve sindirme gibi bir takım psikolojik etkilere neden olacağı ve böylece terörün amaçlarına dolaylı da olsa hizmet edeceği değerlendirilmektedir. Yaralıların çaresiz bakışları, ambulans sesleri, kan görüntüleri, feryat eden insanların sürekli olarak gösterilmesi haberin etki gücü arttırdığı için toplum üzerinde olumsuz etkilere neden olabileceği değerlendirilmektedir. Bu amaçla medya hizmet sağlayıcıları böyle zamanlarda devlet ve millet üzerinde olumsuz tesir edebilecek yayınlardan kaçınmalı ve mevzuatın kendilerine çizdiği sınırlar içinde bir yayıncılık anlayışı ile hareket etmelidir.
Bununla birlikle Başbakanlık Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü'nün 10.10.2015 tarihinde Radyo ve Televizyon Üst Kurulu'na gönderdiği yazıda 6112 sayılı yasanın 7. maddesine dayanarak ilgili olay için geçici yayın yasağı öngörülmektedir. Söz konusu medya hizmet sağlayıcısının söz konusu yayınıyla geçici yayın yasağına riayet etmediği görülmüştür.
Sonuç olarak; AKDENİZ TV logolu yayın kuruluşu söz konusu yayınıyla 6112 Sayılı Kanun'un 7'inci maddesinin 1'inci fıkrasında ifade edilen, "...Ancak, millî güvenliğin açıkça gerekli kıldığı hâllerde yahut kamu düzeninin ciddî şekilde bozulmasının kuvvetle muhtemel olduğu durumlarda, Başbakan veya görevlendireceği bakan geçici yayın yasağı getirebilir." hükmü ile, 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan "Hukukun üstünlüğü, adalet ve tarafsızlık esasına aykırı olamaz" ve (d) bendinde yer alan "Terörü övemez ve teşvik edemez, terör örgütlerini güçlü veya haklı gösteremez, terör örgütlerinin korkutucu ve yıldırıcı özelliklerini yansıtıcı nitelikte olamaz. Terör eylemini, faillerini ve mağdurlarını terörün amaçlarına hizmet eder şekilde sunamaz" ilkesini ihlal ettiği kanaatine varılmıştır.” Şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu
Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanunun "Olağanüstü dönemlerde yayınlar" başlıklı 7. maddesinin birinci fıkrası ile 8 inci maddesinin 1inci fıkrasının (c) ve (d) bendlerinin ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayında; yayın yasağının kapsamı dışına çıkılmadığı ve haber niteliği çerçevesinde kalındığı anlaşılmakla 6112 Sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'a aykırı bir husus olmadığı kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; AKDENİZ TV logosuyla yayın yapan TEKİN AKDENİZ RADYO TELEVİZYON TAN. HİZ. A.Ş. hakkında, bahse konu yayını nedeniyle, 6112 sayılı Kanun kapsamında herhangi bir İDARİ YAPTIRIM UYGULANMASINA YER OLMADIĞINA oy birliği ile karar verildi.