İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 17.07.2013 tarihli ve 2027 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“EM TV logolu yayın kuruluşunda 08.07.2013 tarihinde gün içinde 13:16:33-13:49:03 saatleri arasında yayınlanan haber bülteninde elinde pala bulunan bir şahsın etrafına korku salan görüntüleri, özellikle bir kadına şiddet uyguladığı anların 3 kez tekrarlanarak bütün ayrıntıları ile ekrana getirildiği tespit edilmiştir. Haber bülteninde"Palalılar Serbest/Esnafız Dediler Serbest Kaldılar."başlığı altında, 13:26:00-13:27:34 saatleri arasında 1 dk 34 sn süre ile yayınlanan haberin ön sunumunu sunucu Aydınalp,"Gezi parkı protestoları sırasında göstericilere sopa, pala ve satırlarla saldıran dört kişi esnaf olduklarını belirtip 'gösteriler nedeniyle işlerimiz kötü gidiyor, bu yüzden eylemcilere saldırdık' dedi. Mahkemeye çıkarılan dört kişi serbest bırakıldı."ifadeleri ile yapmıştır. Görüntüler eşliğinde ekrana gelen haberin devamında alt seste"Bu görüntüler Türkiyenin kanını dondurdu. Cumartesi çıkan gezi parkı olaylarında Taksim Talimhane'de bazı kişilerin satır ve bıçaklarla göstericilere saldırdığı bu anlar büyük tepki yarattı. Bir genç kadın ve bir emniyet amirinin yaralandığı olay sonrası görüntüler sosyal medyada paylaşım rekorları kırdı. Kameralara yansıyan dört kişi güvenlik timleri tarafından göz altına alındı. Asayiş Şube Müdürlüğü Cinayet Masası tarafından sorgulanan saldırganlar, ifadelerinde esnaf olduklarını söyledi. Zanlıların 'Uzun süredir devam eden eylemler nedeniyle işlerimiz kötü gidiyor. Bölgede kiralar yüksek, kazancımız çok düştü. Olay günü göstericilerden müşterilerimiz rahatsız oldu. Ağız dalaşı ve tartışmalar yaşandı. Biz de mutfakta bulduğumuz aletlerle kendimizi savuduk' dedikleri öğrenildi. Dört saldırgan İstanbul Asayiş Şube Müdürlüğündeki işlemlerinin ardından adliyeye sevk edildi. Savcılıktaki sorgularının ardından tutuklanmaları istemiyle mahkemeye çıkarılan dört kişi ise serbest bırakıldı." şeklindeki ifadeler yer almıştır. Elinde pala bulunan şahsın sokakta kaçışan insanlara karşı korku ve tehlike saçan davranışları, özellikle bir kadına pala ile vurduğu ve ardından sırtını tekmelediği anlar bütün ayrıntıları ile ve olay yerindeki doğal seslerle birlikte tam 3 kez döndürülerek yayınlanmıştır. İzlenme oranları yüksek program türü olarak haber bültenleri, aktarmış oldukları görüntü ve ses örgüsü aracılığı ile izleyici kitlenin nasıl bir toplumsal sistem içinde yaşıyor olduklarına ilişkin genel yargılarını oluşturmaktadır. Sosyal gerçeklik algısı kişilerin, özellikle gençlerin ve çocukların olaylar karşısındaki tutum ve davranışlarını büyük oranda belirlemektedir. Söz konusu haberde şiddet eylemine ve aracına ilişkin herhangi bir flulaştırma yapılmadan ve şiddet unsuru taşıyan esas görüntünün yavaşlatılmış bir şekilde defalarca tekrarlanarak yayınlanması şiddetin kanıksanmasına ve öğrenilmesine, şiddete karşı duyarsızlaşmaya neden olabilmekte ve şiddetin normalleşmesine hizmet etmektedir.Palalı bir saldırganın insanlara saldırması ile ilgili haberin haber değeri olduğu açıktır. Verilen haber suç işleyen kimselerin adalet önünde hesap vermelerini de sağlayacağından, bu tür haberlerde kamu yararı olduğu ve yayıncının bu haberi verme sorumluluğunun bulunduğu da bilinmektedir. Ancak haberin verilmesi sırasında görüntülerindefalarca yayınlanmasının, izleyicileri şiddete karşı duyarsızlaştırabileceği düşünülmektedir. Bunun yanında gerçek hayattan kesitlerin izleyicilere sunulduğu haber bültenlerinin, küçük yaştaki izleyicileri yetişkinlere göre çok daha fazla etkileyeceği, onlarda sebepsiz korkulara ve endişelere yol açabileceği düşünüldüğünde, bu tür şiddet içerikli haberlerin abartılarak ve gereğinden fazla tekrarlanarak verilmesinin küçük yaştaki izleyiciler açısından sakıncalı olduğu da bir gerçektir. Ayrıca haber yayını sırasında zaman zaman saldırganıngörüntülerininyavaşlatılarak, haberin etkisinin artırılmaya çalışılmasının da habercilik anlayışıyla ve yayıncılık sorumluluğuyla bağdaşmayacağı değerlendirilmiştir.”
Şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ş) ve (ı) bendi ile ikinci fıkra hükümlerinin ihlal edildiği kanaatinin Daire başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Her ne kadar Daire Başkanlığı’nca, söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ş) bendindeki; " Şiddeti özendirici veya kanıksatıcı olamaz." hükmü ile (ı) bendindeki; "... haberin verilişinde abartılı ses ve görüntüye, doğal sesin dışında efekt ve müziğe yer verilemez;..." ve 8. maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen "Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel ... gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde .... yayınlanamaz." hükümlerinin ihlal edildiği belirtilmiş ise de; söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde; yayına konu olayın haber değerinin olduğu, verilen haberin suç işleyen kimselerin adalet önünde hesap vermelerini de sağlayabileceği, bu tür haberlerde kamu yararı olduğu, haberlerin de zaten biraz bu amaçla verildiği, haberin verilişinde abartıya kaçılmış olmakla birlikte bu durumun, "önemli haberlerde tekrarın biraz abartılı olabileceği" yönündeki mahkeme kararlarının da varlığı karşısında "şiddeti özendirici ve kanıksatıcı" bir boyuta ulaşmadığı, aslında yayıncı kuruluşun da böyle bir kastının bulunmadığı, önemli gördüğü bir olayı mümkün olduğunca dikkat çekici bir şekilde haberleştirme çabası gösterdiği, çocukların etkilenmesi hususunda ise, haberin verilişindeki abartı ve tekrarın haberin önemine binaen yapıldığı e bu haliyle mezkur haberin 00.00’dan sonra verilmesini gerektirir bir içeriğe sahip olmadığı bu nedenlerle mezkur yayının "basın özgürlüğü çerçevesinde haber verilmesi" kapsamında değerlendirilmesi gerektiği düşüncesiyle, rapora konu yayında ihlal bulunmadığı kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; EM TV logosuyla yayın yapan GÜÇLÜ RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIĞI PROD. REK. TİC. A.Ş. hakkında, bahse konu yayını nedeniyle, 6112 sayılı Kanun kapsamında herhangi bir İDARİ YAPTIRIM UYGULANMASINA YER OLMADIĞINA, oy birliği ile karar verildi.