İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 16.09.2015 tarihli ve 1419 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Em Tv logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşta her gün saat 18:45'te Ana Haber Bülteni yayınlanmaktadır. 11.09.2015 tarihinde yayınlan bültende, saat 19:08:14'te, Irak'ta kaçırılan Türk işçilerine dair bir haber ekrana gelmiş olup aşağıdaki şekilde verilmiştir.
Sunucu: Kaçırılan Türk İşçilerinin ilk görüntüsü de yayınlandı. Ünüforma giyip maske takan silahlı kişiler tarafından kaçırılan 18 Türk işçisinden günler sonra haber var. İşçileri kaçıran grup bir video yayınladı.
Klip2'de de görüleceği üzere, videoda işçilerin bir kısmı isimlerini ve Türkiye'de yaşadıkları illeri belirterek kendilerini tanıtmaktadırlar (19:08:29).
Alt ses: Onlar kaçırılan 18 Türk işçisi. Günler sonra ilk defa görüntüleri yayınlandı.Olay Irak'ın Başkenti Bağdat'ta yaşanmıştı 18 Türk işçi Sadr Bölgesi'nde bir stadyum inşaatında çalışıyordu. İşçiler, askeri üniforma giyen maskeli Şii bir grup tarafından kaçırıldı.
Yine Klip2'de görüleceği üzere videoda işçiler konuşturulmakta ve kendilerini kaçıran örgütün taleplerini bu şekilde ifade etmektedirler. Bu esnada örgüt üyeleri silahla işçilerin hemen arkasında yer almaktadırlar. İşçilerin zor durumdaki bu halleri de ekrana yansımaktadır.
İşçilerden biri: Biz buraya ekmek paramızı kazanmak için gelmiş olan gurbetçileriz.
Diğer işçi: Türk milletini temsil ederek burada çalışmaya başladık, burada ekmeğimizi kazanıyoruz, nedense bazı dış politikalarda anlamsız belki tutarsız bir işlerden dolayı şu anda biz mağduruz, halimizi görüyorsunuz.
Alt ses: İşçiler arasında üç mühendis bir de muhasebeci vardı. İşçilerden günlerdir haber alınamıyordu ta ki işçileri kaçıranlar bu videoyu yayınlayana kadar. Videoda 18 işçi tek tek kendini tanıtıyor. İşçilerin arkasında ellerinde otomatik silahla yüzleri tamamen kapalı Şii milisler dikkat çekiyor. Örgüt taleplerini işçiler üzerinden dile getiriyor.
Bir işçinin "Yani bunun ceremesini biz niye çekiyoruz? Bir vatandaş olarak ben bu durumda olmak zorunda değilim. Benim mağduriyetimi kim ödeyecek?" sözü ile haber sona ermektedir.
Görüldüğü üzere, rehin işçilerin görüntüleri video ile ekrana yansımıştır. Her ne kadar işçilerin kaçırılması büyük bir haber değeri taşısa da bahsekonu videonun terör örgütü tarafından çekilmesi ve örgüt tarafından da yayınlanmasının istenmesi söz konusudur. Dolayısı ile videonun yayınlanması terör eylemini, faillerini ve mağdurlarını terörün amacına hizmet eder şekilde sunulması olarak değerlendirilmiştir. Öte yandan silah tehdidiyle konuşan işçilerin, zor durumlarının ve söylemek zorunda kaldıkları sözlerin paylaşılması insan onurunun saygınlığıyla bağdaşmamaktadır.
Sonuç olarak, Em Tv logolu yayıncı kuruluşun bahsekonu yayınıyla 6112 Sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan "insan onuruna ve özel hayatın gizliliğine saygılı olma ilkesine aykırı olamaz." ve (d) bendinde yer alan "Terörü övemez ve teşvik edemez, terör örgütlerini güçlü veya haklı gösteremez, terör örgütlerinin korkutucu ve yıldırıcı özelliklerini yansıtıcı nitelikte olamaz. Terör eylemini, faillerini ve mağdurlarını terörün amaçlarına hizmet eder şekilde sunamaz." ilklerini ihlal ettiği düşünülmüştür.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Rapora konu yayın ile 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) ve (d) bentlerinin ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Her ne kadar Daire Başkanlığı’nca, söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan; "İnsan onuruna (...) saygılı olma ilkesine aykırı olamaz,(...)” ve (d) bendindeki; "Terörü.... terör örgütlerinin korkutucu ve yıldırıcı özelliklerini yansıtıcı nitelikte olamaz. Terör eylemini, faillerini ve mağdurlarını terörün amaçlarına hizmet eder şekilde sunamaz." İlkelerinin ihlal edildiği belirtilmiş ise de, anılan yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkikinde;
Kaçırılan Türk işçilerinin görüntülerinin verildiği ihlale konu haber, kamuoyuna duyurulması gereken oldukça önemli bir olaya ilişkin olup, olaya dair görüntülerin teröristlerce servis edilmiş bir internet sitesi aracılığıyla elde edilmiş olmasından hareketle, anılan yayının, “terör örgütlerinin korkutucu ve yıldırıcı özelliklerini yansıtıcı” nitelikte olduğu şeklinde yorumlanmasının isabetli olmayacağı, toplumun haber alma ve bilgilenme hakkının daha ağır bastığı yayının “haber verme” ve “kamuoyunun haber alma” hakkı kapsamında değerlendirilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır. Bu nedenle rapora konu yayında, 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) ve (d) bendi ilkeleri ihlalinin bulunmadığı değerlendirilmiştir.