İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 20.06.2013 tarihli ve 1816 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
"Halk TV, kültür-sanat konusunda tematik yayın yapma lisansı bulunan bir yayın kuruluşudur. Üst Kurulun 29.05.2013 tarihli toplantısında Halk TV yayın kuruluşuna, 13.04.2013 ve 17.04.2013 tarihli yayınlarında sigara görüntüsüne buzlamadan veya mozaiklemeden yer vermesi nedeniyle oybirliği ile 4207 sayılı Tütün Ürünlerinin Zararlarının Önlenmesi Hakkında Kanun'un ilgili hükümlerine istinaden 146 bin TL müeyyide kararı uygulanmıştır. Ayrıca resmi bir açıklama yapılmayan sadece medya tarafından duyurulan haberlere göre de 11.06.2013 tarihli Üst Kurul toplantısında Halk TV ile birlikte bir kaç yayın kuruluşuna daha içerik ihlali nedeniyle idari yaptırım kararı uygulandığı medyada duyurulmuştur. Ancak daha önce de vurguladığımız üzere ne raporun içeriği, ne de Üst Kurul kararı resmi internet sitesinde duyurulmamış veya yayıncıya tebliğ edilme süreci başlamamıştır.
Bu gelişmelerin yaşanması üzerine Halk TV yayın kuruluşu sürekli olarak yayınlarında akar yazı şeklinde aşağıda ifade edilen metinlere yer vermeye başlamıştır. Fiilin sürekli yapılması nedeniyle tarafımızca yedi adet örnek klip oluşturulmuş ve raporumuza dercedilmiştir. Mezkur yayın kuruluşu şu ifadelere yer vermektedir: "Gezi Parkı Direnişi Sırasında Yaptığı Yayınlarla İlgi Odağı Haline Gelen Halk TV'nin Çökertilmesi Operasyonunda Yeni Adım: RTÜK, Halk TV'ye 146 Bin TL Ceza Daha Kesti" "RTÜK Gazeteciliğe Ceza Verdi! Halk TV Dâhil 4 Kanala Gezi Direnişinde "Penguen" Belgeseli Yayınlamak Yerine Sansürsüz Gazetecilik Yapmaları Nedeniyle Ceza Verdi! "RTÜK'ün Halk TV'ye ceza vermesinin bir başka nedeni de Erdoğan'ın İddia Ettiğinin Aksine Dolmabahçe Camisinde İçki İçilmediğini, Taksim'de Türbanlılara Tacizde Bulunulmadığını Görüntülerle İspatlayarak Doğru Haber Yapma(ma)sı !" "Halk TV'ye RTÜK Cezalarının Ardı Arkası Kesilmiyor! Bu Kez "Film Görüntüsünde Sigara Göründü" Diye 146 Bin Lira Ceza Kesildi! Şeriat Devletleri Hariç Dünyanın Hiçbir Ülkesinde "Sigara-İçki" Göründü Diye Sanat Eseri Sayılan Filmler Mozaiklenmiyor! RTÜK'ün Cezayı Halk TV'yi "Uydu Kanalı Değil Ulusal Yayıncı" Sayarak En Üst Dereceden Kesmesi İse Zaten Hedefin Halk TV Olduğunu Anlatıyor."
Yayın kuruluşunun kamuoyunu yanlış bilgilendirmesi sonucunda Üst Kurulumuz tarafından 17.06.2013 tarihinde kamuoyuna bir basın açıklaması yapılmış, yapılan basın açıklamasında "Halk TV logosuyla yayın yapmakta olan yayın kuruluşunun yaptırıma esas olan fiillerinin tarihlerinin 13 ve 17 Nisan 2013 tarihli yayınlara ilişkin olduğu, anılan müeyyide kararının Halk TV'nin Gezi Parkı olayları ile herhangi bir ilgisinin olamayacağının açık olduğu, uygulanan idari para cezasının ise herhangi bir inisiyatif kullanılmadan doğrudan 4207 sayılı Yasa tarafından belirlenmiş olduğu bu konuda Üst Kurul'un herhangi bir inisiyatifinin olamayacağı" ifade edilmiştir. Ancak yayın kuruluşu bu açıklamaya rağmen RTÜK'ü hedef alan yukarıdaki metinlere yayınlarında yer vermeye devam etmiştir. (Klip 4,5,6,7) Yukarıdaki ifadelerden de açıkça anlaşılacağı üzere yayın kuruluşu RTÜK'e yönelik, kendilerini hedef alan sistemli bir çökertme operasyonuna tabi tuttuğu, doğru haber yaptıkları için cezalandırıldıkları gibi suçlamalarda bulunmuştur ve bulunmaya devam etmektedir. Yayın kuruluşları yapmış oldukları yayınların gerçekliğini, doğruluğunu araştırmak ve özgürce kanaat oluşmasını sağlamakla yükümlüdürler. Bir yayın kuruluşunun kendisine uygulanan yaptırımı eleştirme hakkı mutlaka vardır ve bu demokratik ülkelerin ifade özgürlüğü ile korunan en tabii haklarındandır. Ancak yukarıda da ifade edildiği gibi kişi veya kurumlar eleştiri sınırlarının ötesinde küçük düşürücü, aşağılayıcı veya iftira niteliğinde ifadelere yer veremezler. Halk TV yayın kuruluşu henüz kendisine tebliğ süreci dahi başlamamış olan idari yaptırım kararına ve gerekçesine vakıf olmamasına rağmen ve Üst Kurul tarafından yapılan basın açıklamasında idari yaptırım kararının gerekçesini özetle ifade etmiş olmasına rağmen yayın kuruluşu sürekli olarak aynı iddialarını sürdürmeye devam etmektedir. Mezkur yayın kuruluşunun bu iddiaları hiçbir demokratik ve hukuk devletinde kabul edilebilir suçlamalar değildir. RTÜK tarafından yapılan düzeltici açıklamalara rağmen bu suçlamaların kamuoyunu yanlış yönlendirebilecek tarzda devam ettirilmesi sorumlu yayıncılık anlayışıyla bağdaşmamaktadır."
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Halk TV logosuyla yayın yapan yayın kuruluşunun söz konusu yayınları ile 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan "...kişi ya da kuruluşları eleştiri sınırları ötesinde ... iftira niteliğinde ifadeler içeremez." hükmü ile (ı) bendinde yer alan "Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerini esas almak ve toplumda özgürce kanaat oluşumuna engel olmamak zorundadır" hükmünü ihlal ettiği, kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Anılan yayında her ne kadar Daire Başkanlığınca 6112 sayılı Kanun’un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) ve (ı) bentlerinin ihlal edildiği değerlendirilmiş ise de; basın özgürlüğünün demokrasinin olmazsa olmaz şartı olması, medya hizmet sağlayıcı kuruluş tarafından ekrana getirilen açıklamaların yayın kuruluşunun kendisine uygulanan yaptırımı eleştirme hakkı kapsamında değerlendirilmesi gerektiği düşünülmekle, 6112 sayılı Kanun hükümlerine aykırılık görülmemiştir.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; HALK TV logosuyla yayın yapan HALK RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. hakkında, bahse konu yayını nedeniyle, 6112 sayılı Kanun kapsamında herhangi bir İDARİ YAPTIRIM UYGULANMASINA YER OLMADIĞINA,
Üst Kurul Başkan Vekili Hasan Tahsin FENDOĞLU, Üst Kurul Üyeleri Hamit ERSOY, Nurullah ÖZTÜRK, Taha YÜCEL’in karşı oyları ve oy çokluğu ile karar verildi.