Tarihli “Haber Bülteni”
İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 19.10.2015 tarihli ve 1600 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“İLGİ : T.C. BAŞBAKANLIK Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü'nün Başbakan Yardımcısı Yalçın AKDOĞAN imzasıyla gönderilen 10.10.2015 tarih ve 02255 sayılı Yayın Yasağı kararı.
Çay TV logolu yayın kuruluşunda Ankara'da 10.10.2015 tarihinde meydana gelen terör saldırısı haberi, saat 14:00:38'de Haber Bülteni içinde "Ankara'da Patlama/Çok sayıda ölü ve yaralılar var" alt yazısı ile duyurulmuştur. Haberde olay yerine ait görüntülere tüm korkunç unsurlarıyla yer verilirken fondaki ses "Ankara'daki tren garı kavşağında iki büyük patlama yaşandı. Hain patlamada çok sayıda ölü ve yaralılar bulunuyor......Sendikalar ve sivil toplum kuruluşlarının katılımıyla yapılan Emek, Barış, Demokrasi Mitingi kana bulandı. Patlama anı ve hemen sonrası yaşanan panik kameralara yansıdı. Ankara tren garı yakınlarında meydana gelen patlamanın ardından ikinci bir bomba ihtimali üzerinde duruldu. Polis ekipleri tren garı önündeki kavşağı boşalttı........Polis araçları ve miting için vatandaşları alana taşıyan otobüsler de yaralıları hastaneye yetiştirmeye çalıştı........Patlamanın ardından yaşanan kaos ve telaş nedeniyle vatandaşlar arasında gerginlik yaşandı. Olayın ardından Başbakanlık'ta acil güvenlik toplantısı yapıldı........."ifadelerine yer vermektedir.
Haberdeki görüntülerde ise hiçbir şekilde filtreleme yapılmamış, meydanda yaşananlara tüm korkunç unsurlarıyla beraber yer verilmiştir. Bu çerçevede patlama anı, insanların panik içinde kaçışmaları, patlama sonrası sağlık ekiplerinin yaralılara müdahaleleri, yaralıların kanlı görüntüleri, yerdeki yaralı ve parçalanmış ceset görüntüleri, üzeri örtülmüş cesetler, insanların korku ve panik içindeki davranışları, olay yerindeki ambulans görüntüleri vs. ayrıntılı bir şekilde ve hiçbir filtreleme tekniği kullanılmadan, yaklaşık 4 dakika boyunca ekranlara yansıtılmıştır. Olay yerinde ayrıca megafonla acil araç ve kan anonsu yapan bir kişinin çaresiz ve panik dolu sesi de yer almaktadır (Klip 1).
Terör olaylarının amaçlarından biri de hedef toplumu korku ve infiale sürükleyici özelliklerinin geniş kitlelere ulaşmasını sağlamaktır. Bu anlamda bu etkiyi azaltmada medyanın sağduyulu yayın yapmaları daha da önem kazanmaktadır. Medya hizmet sağlayıcının, terörün amaçlarına hizmet edercesine insanlar üzerinde korku, yıldırma, sindirme ve onları ümitsizliğe sevk edecek bir yayıncılık anlayışından uzak durması gerekmektedir.
Ayrıca olayın medyana gelmesinin ardından Başbakanlık Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü tarafından Radyo Televizyon Üst Kuruluna gönderilen yazıda, "15/02/2011 tarihli ve 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş veYayın Hizmetleri Hakkında Kanunu'nun 7. maddesinde "Milli güvenliği açıkça gerekli kıldığı hallerde veya kamu düzeninin ciddi şekilde bozulmasının muhtemel olduğu durumlarda" geçici yayın yasağı getirileceği öngörülmektedir. Başbakanlık Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü'nün 41654118-951-01-07/02255 Sayı ve Yayın Yasağı konulu yazısında; "10/10/2015 tarihinde Ankara'da vatandaşlarımıza yönelik gerçekleştirilen terörist saldırı da anılan hüküm çerçevesinde olduğu değerlendirildiğinden, söz konusu olayla ilgili geçici yayın yasağı getirilmesi uygun görülmüştür" şeklinde değerlendirme yapılmıştır. Bunun için Radyo Televizyon Üst Kurulu, saat 15.10'dan itibaren söz konusu yayınlara geçici olarak yayın yasağı getirildiğini yayın kuruluşlarına resmi internet sitesi üzerinden duyurmuştur.
Ancak ilgili yayın kuruluşu, patlama anını saat 16:03, 17:01, 18:32 ve 21:55 itibariyle Haber Bültenleri içinde tekrar tekrar ekrana getirerek (Klip 2,3,4,5) söz konusu yayın yasağına uymamıştır.
Sonuç olarak, Çay TV yayın kuruluşunun söz konusu yayınları nedeni ile 6112 sayılı kanunun 7. Maddesinin 1.fıkrası; "Savaşlar, terör amaçlı saldırılar, doğal afetler ve benzeri olağanüstü durumların ortaya çıkardığı kriz zamanlarında da ifade ve haber alma özgürlüğü esas olup, yayın hizmetleri önceden denetlenemez ve yargı kararları saklı kalmak kaydıyla durdurulamaz. Ancak, millî güvenliğin açıkça gerekli kıldığı hâllerde yahut kamu düzeninin ciddî şekilde bozulmasının kuvvetle muhtemel olduğu durumlarda, Başbakan veya görevlendireceği bakan geçici yayın yasağı getirebilir" ile 8. Maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde yer alan "Hukukun üstünlüğü, adalet ve tarafsızlık esasına aykırı olamaz." hükmünü ve (d) bendinde yer alan "Terörü övemez ve teşvik edemez, terör örgütlerini güçlü veya haklı gösteremez, terör örgütlerinin korkutucu ve yıldırıcı özelliklerini yansıtıcı nitelikte olamaz. Terör eylemini, faillerini ve mağdurlarını terörün amaçlarına hizmet eder şekilde sunamaz." hükmünü ihlal ettiği değerlendirilmiştir.”
Şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu
Söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanunun "Olağanüstü dönemlerde yayınlar" başlıklı 7. maddesinin birinci fıkrası ile 8 inci maddesinin 1inci fıkrasının (c) ve (d) bendlerinin ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayında; yayın yasağının kapsamı dışına çıkılmadığı ve haber niteliği çerçevesinde kalındığı anlaşılmakla 6112 Sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'a aykırı bir husus olmadığı kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; KANAL ÇAY logosuyla yayın yapan KANAL ÇAY DİJİTAL TV VE RADYO HİZMETLERİ A.Ş. hakkında, bahse konu yayını nedeniyle, 6112 sayılı Kanun kapsamında herhangi bir İDARİ YAPTIRIM UYGULANMASINA YER OLMADIĞINA oy birliği ile karar verildi.