İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 28.09.2018 tarih ve 636 sayılı yazısına konu SHOW TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşta 14.09.2018 tarihinde saat 20:00’da yayınlanan “Gülperi” adlı dizi film yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
SHOW TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluş tarafından 14.09.2018 tarihinde saat 20:00’da yayınlanan dizide ölen eşinin ardından, üç çocuğuyla ayakta kalmaya çalışan ve kocasının ailesinin oğullarının ölümünden sorumlu tuttuğu genç bir annenin hayatının konu edildiği “Gülperi” adlı yerli dizinin ilk dakikalarında, (saat 20:12) kayın biraderinin yengesi Gülperi'ye saldırarak taciz etmesi ve tecavüz girişiminde bulunması görüntüleri ile Gülperi'nin tecavüzden kurtulmak için makas saplayarak kayın biraderini yaralama sahnesinin 2 dakika 50 saniye süre ile saat 20:28:43'te ise Gülperi'nin tokatlanarak otobüse bindirilmesi ve otobüste darp sahnesinin ekranda yer aldığı tespit edilmiştir.
Bilindiği üzere, günümüzün en etkili eğitim ve propaganda aracı olan medya, çocuk ve gençlerin sosyalleşmesinde de en etkin bir araç konumundadır. Medyanın en çok etkileme gücü ise, görselliği nedeniyle televizyon olarak bilinmektedir. Televizyonun çocuk ve gençlerin toplumsallaşmasına olan olumlu etkisinin yanı sıra zihinsel, duygusal, psikolojik ve fiziksel gelişimlerine olumsuz etkilerinin de olduğu bilinmektedir. Uzmanlar, özellikle çocukların, televizyondan sıklıkla izledikleri saldırgan davranışları öğrenmeleri halinde, onları saldırganlık ve suça yöneltebileceğine dikkat çekmektedir. Bunun nedeni ise, kişilik değişimlerinin hızla yaşandığı sıkıntılı bir dönem olan ergenlik çağındaki bireyin, bir yandan bağımsız olmak için uğraş vermesi, diğer yandan da kendisine uygun rol model arayışına girmesi olarak açıklanmaktadır.
“Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik”in 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (o) bendinde “Korumalı saatler; “Çocuk ve gençlerin, yayınları izleme veya dinleme ihtimali olan 24:00-05:00 saat aralığı dışındaki zaman dilimi” şeklinde tanımlanmıştır.
İhlale konu dizi filmde, şiddet unsuru barındıran cinsel taciz- tecavüz girişimi- saldırgan davranış - tokat atma görüntülerinin çocuk ve genç izleyicilerin ekran başında olduğu bir saatte yayınlanmasının çocuk ve genç izleyici kitlesini fiziksel ve zihinsel açıdan olumsuz etkileyebileceği, yaşamlarında derin izler açabilecek cinsel taciz, saldırı-tecavüz girişimi gibi cinsel şiddet sahnelerinin çocuk ve genç kitle üzerinde bırakabileceği psikolojik etki ve yaratabileceği travma üzerinde hassasiyet gösterilmeden, saat 20:12'de ekrana yansıtılarak, bu kitlenin zararlı içeriklere maruz bırakıldığı ve yayında reyting kaygısının ön planda tutulduğu, söz konusu yayının çocuk ve gençler açısından olumsuz örnek teşkil edebileceği kanaatiyle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin ikinci fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla;
6112 sayılı Kanun’un 8'inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılsa dahi yayınlanamaz." ilkesinin ihlali nedeniyle,
6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. …” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2018 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 13.347.982,52 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde bir oranı (%1) 133.480,00 TL İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir.” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.