İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 21.10.2015 tarihli ve 1652 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“İlgi: Ankara 6. Sulh Ceza Hakimliğinin 14.10.2015 tarih ve 2015/4048 D. iş sayılı Kararı
Bilindiği üzere Ankara Tren Garı önünde 10/10/2015 tarihinde saat 10:04'te iki patlama meydana gelmiş, olayın bombalı terör saldırısı olduğu ve iki teröristin kendisini patlatarak bu eylemi gerçekleştirdiği ortaya çıkmıştır. Ankara'da meydana gelen bu bombalı terör saldırısına ilişkin medya hizmet sağlayıcı kuruluşlar olayın akabinde yayınlarının tamamını bu olaya ayırmışlardır.
İlgi yazıda da görüleceği üzere; Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı Anayasal Düzene Karşı İşlenen Suçlar Soruşturma Bürosunun 14/10/2015 tarih ve 2015/141243 numaralı yazılarında "patlamaya ilişkin yürütülen soruşturmaya esas olmak üzere, olaya ilişkin olarak yazılı ve görsel medya organlarında yapılan yayınlarda olaya iştirak etme şüphesi bulunan kişilerin, bulundukları şehirlerin ve kullandıkları araçların bilgilerinin yayınlanarak olayın aydınlatılmasının, şüphelilerin yakalanmasının ve irtibatlarının deşifre edilmesinin engellenmesi ve kamu düzeninin bozulması riski meydana geldiğinin anlaşıldığının" kanısıyla Ankara 6. Sulh Ceza Hakimliğinden soruşturma tamamlanıncaya kadar yayın yasağı kararı talep edildiği ve mahkemenin 2015/4048 D.İş kararıyla soruşturmaya ilişkin soruşturma tamamlanıncaya kadar soruşturma dosyası kapsamı hakkında yazılı, görsel ve sosyal medya ile internet ortamında faaliyet gösteren medyada her türlü haber, röportaj, eleştiri vb. yayınların yapılmasının yasaklanmasına karar verildiği ve söz konusu kararın infaz edilmesi amacıyla kararın Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı Anayasal Düzene Karşı İşlenen Suçlar Soruşturma Bürosu Savcısı tarafından Üst Kurulumuza gönderildiği anlaşılmaktadır.
Ulusal TV logosuyla yayın yapmakta olan medya hizmet sağlayıcı kuruluşta 14/10/2015 tarihinde yayınlanan Ana Haber Bülteni içerisinde 'Canlı Bombalar Belirlendi' alt başlıklı bir habere yer verilmiştir. Haberde bombalı saldırıya iştirak etme şüphesi bulunan kişilerin, bulundukları şehirlerin ve kullandıkları araçların bilgilerinin yayınlandığı görülmüştür. Söz konusu haberin deşifre metni şu şekildedir:
"...(19:16:49) Ankara'daki patlamanın faillerinin kimlikleri neredeyse netleşti. İlk bombacının Abdurrahman Alagöz'ün kardeşi Yunus Emre Alagöz, ikincisinin de Ömer Deniz Dündar olduğu belirlendi... (19:17:07) Emniyet Ankara saldırısıyla ilgili yürüttüğü çalışmalarda canlı bombaların kimliği hakkında somut bulgulara ulaştı. Polis önce olay yerini kaydeden kameralardan şüphelendiği isimlere yoğunlaştı. Onlardan biri Suruç bombacısının ağabeyi Yunus Emre Alagöz'dü. Aranır konumda bulunan Yunus Emre Alagöz'e ait olduğu belirtilen görüntü çok net olmaması nedeniyle dijital görüntü uygulamalarıyla daha net hale getirildi. Son düzeltme sonrasında görüntüdeki şüphelinin Yunus Emre Alagöz olduğu anlaşıldı. Güvenlik güçleri mobese kayıtlarından ikinci bombacının kimlik bilgilerine de ulaştı. DNA testleri uyuşan kişinin Ömer Deniz Dündar isimli şahıs olduğu kesinleşti. Dündar'ın Alagöz'le Gaziantep'te Ford Focus ve Citroen marka iki ayrı araçla Ankara'ya geldikleri tespit edildi. Öte yandan saldırganlara keşif yaptıran bir kişi daha belirlendi. Keşifçi Y.Ş. ile araçların sahipleri Gaziantep'te gözaltına alındı. İki saldırganın ismi de Emniyet'in 21 kişilik şüpheli listesindeydi. Canlı bombaların Suriye'den Türkiye'ye geçiş yaptıkları ihtimali üzerinde duruluyor. Suruç eylemi sonrasında liderliğini Mustafa Dokumacı'nın yaptığı IŞİD bağlantılı grup içinde yer alan Yunus Emre Alagöz'ün adı kardeşinin canlı bomba eylemi sonrasında kamuoyuna yansımıştı. Öte yandan canlı bombaların kullandığı tnt patlayıcısının fabrikasyon olduğu belirlendi. Fabrikasyon patlayıcılarının sadece devletlerin kontrolünde üretilmesi nedeniyle saldırganların farklı devlet bağlantıları da araştırılıyor. (Klip 1 - Canlı Bombalar) "
Sonuç olarak; Ulusal TV logosuyla yayın yapmakta olan medya hizmet sağlayıcının bu yayınları ile anılan yayın yasağı kararına aykırı yayın yaptığı ve dolayısıyla 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanunun "Yayın hizmeti ilkeleri" başlıklı 8. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan "Hukukun üstünlüğü, adalet ve tarafsızlık esasına aykırı olamaz." ilkesini ihlal ettiği düşünülmektedir.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayınla, 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği anlaşılmaktadır.
Gerekçe:Konunun; Hukuk Müşavirliği’nin 18.12.2015 tarih ve 21812 sayılı yazısı ile İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Yayın kuruluşunun rapora konu programında T.C. Ankara 6. Sulh Ceza Hakimliği’nin 14.10.2015 tarihli ve 2015/4048 D. İş sayılı yayın yasağına aykırı davrandığı anlaşılmakla, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fırkası (c) bendinde belirtilen: "Hukukun üstünlüğü, adalet ve tarafsızlık esasına aykırı olamaz." hükmüne aykırı yayın yaptığı değerlendirilmiştir..
Bu nedenlerle mezkur yayının, yayın yasağı kararına rağmen yayınlanmış olması karşısında, 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 14.01.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce 12.02.2013 tarih ve 2013/10 sayılı toplantıda alınan 14 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Eylül 2015 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 179.348,56 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2015 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 13.601 (onüçbinaltıyüzbir - ) Türk Lirasından az olamayacağından 13.601 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı Kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı Kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Üst Kurul Başkan Vekili Esat ÇIPLAK ile Üst Kurul Üyeleri İsmet DEMİRDÖĞEN, Süleyman DEMİRKAN ve Ersin ÖNGEL’in karşı oylarıyla, oy çokluğu ile karar verildi.