İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 15.02.2019 tarih ve 125 sayılı yazısına konu WORLD BEAUTY CHANNEL logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 14.02.2019 tarihinde saat 09:10’da yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 14.02.2019 tarihinde saat 09:10’da yayınladığı "Limon, Maydanoz ve Sarımsak Özlü Ultra Panax" isimli ürünün tanıtım ve satışının yapıldığı ticari iletişim yayınında, sunucu tarafından; “Efendim zaten bizim amacımız ticaret yapmak para kazanmak değil sizlerin sağlığınıza kavuşun Bize de Allah razı olsun demenizdir bunu da belirtmek istiyorum bel boyun kas ve eklem ağrıları olanlar hatta bel fıtığı ağrıları çekenler romatizma ve siyatik hastaları evet size şifa olacak yeni geliştirilmiş formül ağrı kreminizi panax ürünümüzün yanında hediye ediyoruz ağrılarınız varsa veya sizin ağrınız yoksa bir başka sevdiğiniz dostunuzun ağrısı varsa efendim ağrıyan bölge neresi ise bu bel olabilir boyun olabilir omuz olabilir dizlerde ayaklarda kollarda ağırlığınız olabilir bu kremi o bölgeyi sürün 10 dakika civarında orada bir rahatlama hissedeceksiniz o gün rahat uyuyacaksınız ve 4 kutu bitince Allah'ın izniyle öncelikle şifânızı sağlığınızı bulacaksınız efendim sağlığınıza kavuşacaksınız. Efendim zaten panaksın kalp ve damara iyi geldiğini herkes biliyor yıllardır da binlerce insan tarafından kullanılan bir ürün bu konuda da kendini ispatlamış bir üründür ama ne yazık ki günümüzde de hazır yemek yeme alışkanlığı fazla kilo alma karaciğer yağlanma ları hemen hemen her insanda da var efendim. Bu sebepten dolayı uzmanlarımız daha panaxın formülü geliştirdiler içine soğuk sıkım yaptığımız maydanoz limon ve sarımsak özünü kattılar uzun süren çalışmalar sonucu da ultra panax serisini çok şükür sizlere sunabildik bu konuda İbrahim Saraçoğlu Ahmet Maranki ve Canan Karatay hocalarımızın da formüllerini değerlendirdik hocalarımızın da olayını daha önce 6 adet Panax ı sizlere gönderiyorduk ama biz maydanoz limon ve sarımsak özlü yeni ultra panax sizlere eskisi gibi 6 adet değil toplamda 12 adet göndereceğiz sevgili izleyenler 6 adet alana 6 adet de biz hediye göndereceğiz 6 adet alana 6 adet de biz göndereceğiz toplamda 12 adet maydanoz limon ve sarımsak özlü yeni ultra panax sizlere ulaştıracağız ve bu kampanyada çok kısa sürecek bunu da hatırlatmak istiyorum şu anda bizi dinleyen izleyicilerimize özel siz değerli izleyicilerimiz sağlığına kavuşsun diye Türkiye'de kalp damar karaciğer fazla kilo sorunu yaşayan hastalığımız kalmasın diye hocalarımızın da önerisi üzerine toplamda 12 adet halinde sizlere ulaştıracağız 6 adet maydanoz limon ve sarımsak özlü yeni Ultra Panax serimizi alana 6 adet de biz göndereceğiz sevgili izleyenler. Ulaştırmış olduğumuz toplam 12 kutudan sonra da Allah'ın izniyle İnşallah sağlığına kavuşacaksınız 6 adet maydanoz limon ve sarımsak özlü yeni Ultra Panax alana 6 adet de biz gönderiyoruz inşallah sağlığınıza kavuşturacağız ....”, “Limon Maydanoz ve Sarımsak Özlü Ultra Panax,, 12 Adet, 59.90 TL + kargo 4 kutu ağrı kremi hediye" şeklinde ifadelerle, ürünün kalp hastalığı, damar hastalığı, şeker, karaciğer yağlanması, fazla kilo, sivilce ve akne yaraları, cilt hastalıkları, idrar tutma, metabolizma hastalıkları, nefes darlığı, cinsel rahatsızlıklar vb. çok sayıda rahatsızlığı tedavi ettiği belirtilerek, sağlık sorunlarına çözüm olarak sunulduğu, sağlık beyanıyla satışı ve pazarlamasına yönelik yayın yapıldığı görülmüştür.
Bilindiği üzere, 1262 sayılı İspençiyari ve Tıbbi Müstahzarlar Kanunu’nun 19’uncu maddesinin birinci fıkrasında; "...Müstahzar olmamakla beraber hastalıkları teşhis ve tedavi ettiği beyanı ile herhangi bir ürünün satışını, pazarlamasını veya reklamını yapanlar bir yıldan beş yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. Ayrıca bunların tanıtım veya satışlarının internet veya başkaca herhangi bir elektronik ortam üzerinden yapılması hâlinde 18 inci maddenin üçüncü fıkrası uygulanır." hükmüne yer verilmiştir.
Diğer yandan, 26 Ağustos 2011 tarih ve 28037 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Beşeri Tıbbi Ürünlerin Tanıtım Faaliyetleri Hakkındaki Yönetmeliğin Tanıtım Faaliyetlerinin Kapsamı ve Esaslarının anlatıldığı 5’inci maddesinin 3’üncü fıkrasında "Beşerî tıbbi ürünlerin internet dâhil halka açık yayın yapılan her türlü medya ve iletişim ortamında program, film, dizi film, haber ve benzeri yollarla doğrudan veya dolaylı olarak topluma tanıtımı yapılamaz." hükmü,
Gıda kapsamında değerlendirilerek izin verilen ürünlere ilişkin, 5996 sayılı Kanuna dayanılarak hazırlanan Türk Gıda Kodeksi Etiketleme Yönetmeliği'nin 6. maddesinin 3.fıkrasında ise "...bir hastalığı önleme, tedavi etme veya iyileştirme özelliğine sahip olduğunu bildiren veya böyle özelliklere atıfta bulunan ifadeler yer alamaz..." hükmü yer almaktadır.
Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu’nun 13.02.2013 tarih ve 18816847 sayılı yazısında; “insan sağlığına doğrudan veya dolaylı olarak faydalı olduğunu yahut hastalıklara veya belirtilerine karşı etkili olduğunu, koruduğunu, tedavi ettiğini belirten ileri süren veya ima eden tüm ifadelerin sağlık beyanı olarak kabul edildiği, bununla birlikte, TV ve radyo kanallarının reklamlarında veya programlarında gıda takviyeleri ve bazı kozmetik ürünlerin "zeka seviyesinde artış, iştahsızlık, erken boşalma, iktidarsızlık, sperm sayılarını arttırma, cinsel sorunları giderme, tansiyon ve ritim bozuklukları, mide bağırsak problemleri, hepatit C, hepatit B, diyare, hemoroid, gastrit/reflü, kolesterol seviyesini azaltma, astım şikayetlerinin giderilmesi, kemik erimesi, trombosit düşüklüğü, kanser (tümör), karaciğer büyümesi, kansızlık, idrar yolları problemleri, migren, baş ağrısı, uçuk tedavisi, metabolizmayı hızlandırması, sindirimi kolaylaştırması, hazımsızlığa iyi gelmesi" gibi bir çok sağlık beyanıyla tanıtımı ve satışının yapıldığı, bunun yanı sıra bazı kozmetik ürünlerinde "bel ve boyun fıtığı, kireçlenme, romatizma, diz ve kas ağrısı, sırt ağrısı, eklem ağrıları, saç çıkarma, kellik" gibi semptomlarda tedavi edici özelliği belirtilerek yani sağlık beyanında bulunularak tanıtım ve satışının yapıldığı” belirtilmektedir.
Bahse konu ürünün tanıtım ve satışına yönelik ihlale konu yayında, söz konusu ürünün kalp hastalığı, damar hastalığı, şeker, karaciğer yağlanması, fazla kilo, sivilce ve akne yaraları, cilt hastalıkları, idrar tutma, metabolizma hastalıkları, nefes darlığı, cinsel rahatsızlıklar vb. çok sayıda rahatsızlığı tedavi ettiği belirtilerek, sağlık sorunlarına çözüm olarak sunulduğu ve ilgili mevzuatına aykırı olarak sağlık beyanıyla tanıtımının yapıldığı sabit olup, tedavide etkinliği ve emniyeti kanıtlanmamış olan ürünlerin sağlık beyanı ile tanıtılması ve bu tanıtımda yer alan ifadelerin, insanların hastanelere, tıp doktorlarına ve tıbbi tedavi yöntemlerine duydukları güvenin sarsılmasına neden olabileceği, toplum sağlığını olumsuz yönde etkileyebileceği kanaatine varılmıştır.
Yukarıda yer alan açıklamalar dikkate alındığında; ihlale konu yayında, "Limon, Maydanoz ve Sarımsak Özlü Ultra Panax" isimli ürünün sağlık beyanı ile tanıtım ve satışının yapılmasının, 1262 sayılı İspençiyari ve Tıbbi Müstahzarlar Kanunu’nun 19’uncu maddesinin birinci fıkrasına ve ilgili mevzuatına aykırılık taşıdığı, dolayısıyla mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan "Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde... takviye edici gıdalar ve benzeri destekleyici ürünler de dâhil olmak üzere herhangi bir ürünün ilgili mevzuatına aykırı olarak sağlık beyanıyla satışına, pazarlanmasına ve/veya reklamına... yer verilemez..." hükmünün ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Kuruluş hakkında 20.09.2018 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurul’un 26.09.2018 tarih ve 2018/39 sayılı toplantısında alınan 17 No’lu karar ile, 6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin 4’üncü fıkrasının ihlali nedeniyle aynı Kanun’un 32’nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca idari para cezası ile 5 kez program yayının durdurulmasına karar verildiği, anılan kararın kuruluşça 14.10.2018 tarihinde tebellüğ edildiği, bu defa, 15.10.2018 tarihli yayını nedeniyle Üst Kurul’un 18.10.2018 tarih ve 2018/42 sayılı toplantısında alınan 7 No’lu kararları ile, 6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin 4’üncü fıkrasının bir yıl içinde tekraren ihlali nedeniyle aynı Kanun’un 32’inci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca 10 gün süreyle yayının durdurulmasına karar verildiği, Üst Kurul Kayıtlarından anlaşılmış olmakla; kuruluşun 14.02.2019 tarihinde saat 09:10’de yayınladığı "Limon, Maydanoz ve Sarımsak Özlü Ultra Panax" isimli ürünün ticari iletişim yayınında, 6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasının yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde ikinci kez tekraren ihlali nedeniyle; Kanun’un 32’nci maddesinin beşinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan kuruluşun YAYIN LİSANSININ İPTALİNE karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla;
İSTANBUL FM 106 TELEVİZYON İLETİŞİM A.Ş. unvanlı “WORLD BEAUTY CHANNEL” logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun, 14.02.2019 tarihinde saat 09:10’da yayınladığı ticari iletişim yayınında, 6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasının bir yıl içinde ikinci kez tekraren ihlali nedeniyle, 6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan "8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentlerindeki ilkelerle dördüncü fıkrasına aykırı yayın yapılmasını müteakip verilecek yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının on güne kadar durdurulmasına; ikinci tekrarı halinde ise, yayın lisansının iptaline karar verilir." hükmü uyarınca YAYIN LİSANSININ İPTALİNE,
Yayın Lisansının iptaline rağmen yayınına devam etmesi halinde, 6112 sayılı Kanun’un “Adli Yaptırımlar” başlıklı 33’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Üst Kuruldan yayın lisansı almadan veya yayınları Üst Kurul tarafından geçici olarak durdurulmasına ya da yayın lisansı iptal edilmesine rağmen yayın yapan gerçek kişiler ile tüzel kişilerin yönetim kurulu üyeleri ve genel müdürü, bir yıldan iki yıla kadar hapis ve bin günden beşbin güne kadar adlî para cezası ile cezalandırılır. Tüzel kişiler hakkında ayrıca 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 60 ıncı maddesindeki güvenlik tedbirleri uygulanır. İzinsiz olarak faaliyetine devam eden yayın cihaz ve tesisleri Üst Kurulca mühürlenerek kapatılır." hükmü uyarınca işlem yapılacağı hususunun, kuruluşa yapılacak tebligatta bildirilmesine,
İlgili kuruluşun yayın lisansının iptal edildiği hususunun Kanun’un 29’uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca işlem yapılmak üzere TÜRKSAT A.Ş.’ye bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.