İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 21.11.2013 tarihli ve 3425 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Nisa TV logosuyla yayın yapan kuruluşta, 18.11.2013 tarihinde, saat 23.03.51'de yayınlanan reklam kuşağında, Dr. Ömer Coşkun'un bitkisel olduğu ifade edilen "Panax Set" ve " Heart" adlı ürünlerinin tanıtım ve satışına yönelik ticari iletişim yayınına 04dk.03sn. süre ile yer verildiği tespit edilmiştir.(Klip:Nisa-Heart) Buna göre, saat 23.03.51'de ekrana gelen Panax Set adlı ürünün tanıtımına yönelik ifadeler aşağıda sunulmuştur.
" Ölümlerin %50si kalp damar problemlerinden. Sizde de olabilir, belki çocuğunuzda olabilir, belki anne babanızda olabilir, belki sevdiklerinizde olabilir. Onlara bir güzellik yapın onlara verebileceğiniz en güzel hediye Panax diyoruz "
Yayın esnasında " Ölümlerin %50 si kalp damar hastalıklarından - Panax Set KDV dahil 99 TL - Forman Hediye- Danışma Hattı 0212.470.20.20 " ibarelerinin ekranda yer verildiği görülmüştür.
Aynı reklam kuşağı içerisinde saat 23.04.14'de Heart adlı ürünün tanıtımında yer alan ifadelerden bazıları ise aşağıdaki şekildedir:
"Alt Ses:Şimdi sizleri kalp damar hastalıklarına karşı mükemmel bir ürün olan Heart Kalp Destek Setini sunuyoruz.
Dr.Ömer Coşkun: Türkiye'nin en sık ölüm nedeni nedir? Kalp damar hastalıkları. İşte size kalbi güçlendirecek, kalbiniz için dost bir dokunuş, HEART...Heart Support Pack içindeki multivitaminlerle, minerallerle kalbi güçlendiren alış yaprağı çiçeğiyle bir aylık kullanım, HEART diyoruz..."
Söz konusu yayında, Hemen Şimdi arayın.Kalbiniz bizim için önemli 500 cc'lik bitkisel ürün hediye. Kalp Destek Seti 99TL. KDV dahil. +902124702020 www.dromercoşkun.com" ibarelerinin ve Heart Pack'ı kullanıp kalp damar tıkanıklıklarının geçtiğini ifade eden hastaların açıklamalarının da ekrana getirildiği görülmüştür.
Yukarıda belirtilen ifadeler değerlendirildiğinde; Panax Set'in kalp damar rahatsızlıklarına iyi geldiği, Heart adlı ürünün kalbi güçlendiren ve kalp damar hastalıklarına karşı mükemmel bir ürün olduğunun iddia edildiği görülmektedir. Bu bağlamda, bitkisel gıda takviyesi olduğunun belirtilmesine rağmen Panax Set ve Heart adlı bitkisel ürünlerin sağlık beyanıyla tanıtım ve satışının yapıldığı, hastaların bitkisel tedavileri kullanmaya teşvik edildiği anlaşılmaktadır. Sağlık Bakanlığı'nın ilgi yazıları incelendiğinde, bitkisel gıda takviyelerinin bu şekilde tanıtım ve satışının yapılmasının toplumu yanıltıcı ve tüketicilerin çıkarlarına zarar verici nitelikte olduğu kanaatine varılmıştır.” şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Anılan yayında 6112 sayılı Kanun'un 9. maddesinin 6. fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayının Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu'nun 13.02.2013 tarih ve 18816847 sayılı bitkisel gıda takviyelerinin mevzuata uygun olmayan bir şekilde reklam ve tanıtımıyla ilgili yazısı kapsamında değerlendirilmesi neticesinde, içeriği tam belli olmayan ve tedavide etkinliği kanıtlanmamış bitkisel ürünler hakkında endikasyon belirtilerek bilgiler verilmesi nedeni ile “Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek” hükmünün ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Anılan kuruluşa 12.06.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 17.07.2013 tarih ve 2013/43 sayılı toplantısında alınan 70 nolu kararıyla6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının (c) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; NİSA TV logosuyla yayın yapan NİSA RADYO TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 5.050,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.