İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 08.05.2013 tarihli ve 1194 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
Park TV logolu Zirvepark Radyo Televizyon Yayıncılık A.Ş. unvanlı yayın kuruluşunda, 05.05.2013 tarihinde saat 09.00 - 10.00 saat dilimi arasında Türkü Molası isimli programın içinde Damar Açıcı Panax Set adlı ürünün bant reklamı yayınlanmıştır. Damar Açıcı Panax Set adlı ürüne ilişkin bant reklamın yayın saati ve süresinin aşağıdaki şekilde olduğu tespit edilmiştir.
Yayın Saati Yayın Süresi
09.09.42 - 09.23.01 arası 13 dakika 19 saniye (Klip 1 - Bant Reklam)
09.26.29 - 09.38.15 arası 11 dakika 46 saniye (Klip 2 - Bant Reklam)
09.43.39 - 09.56.16 arası 12 dakika 37 saniye (Klip 3 - Bant Reklam)
Park TV logolu yayın kuruluşunda, 05.05.2013 tarihinde saat 09.00 - 10.00 saat dilimi arasında toplam 37 dakika 42 saniye süre ile bant reklam yayını yapıldığı ve söz konusu bant reklam yayını süresince Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Ek-2'de yer alan bant reklam logosunun kullanılmadığı tespit edilmiştir. 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 10. maddesinin 2. fıkrasında yer alan "Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz." hükmü ile yayın kuruluşlarının bir saat başından bir sonraki saat başına kadar bant reklam ve reklam kuşakları yayınlarının toplam süresinin 12 dakikayı aşamayacağının düzenlendiği anlaşılmaktadır. Ayrıca, bahsedilen yayında bant reklam sürelerinin her bir girişte 10 saniyenin üzerinde olduğu görülmektedir.
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Park TV logolu Zirvepark Radyo Televizyon Yayıncılık A.Ş. unvanlı yayın kuruluşunun söz konusu yayınları ile Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 10. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde belirtilen "Bant reklam yayını süresince Ek-2’de yer alan bant reklam logosu yayınlanır." düzenlemesini ve aynı Yönetmelik'in 11. maddesinin 5. fıkrasında belirtilen "Bant reklamlar her bir girişte en fazla 10 saniye olarak verilebilir." düzenlemesini dolayısıyla 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un;
a) 10. maddesinin 1. fıkrasında yer alan "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir." ve,
b) 10. maddesinin 2. fıkrasında yer alan "Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz." hükümlerini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Sağlık Bakanlığı, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu'nun 13.02.2013 tarih ve 18816847 sayılı yazısında tedavide etkinliği ve güvenilirliği kanıtlanmamış olan bitkisel gıda takviyeleri ile ilgili bu yayınlarda program sunucu ve katılımcılarının ve program jeneriklerinin sürekli olarak hastaları bitkisel tedavileri kullanmaya teşvik ettiği ve yayınların hastaların tıbbi tedaviden uzaklaşmasına neden olmasının yanı sıra hastaları yüksek maliyetli ürünleri de kullanmak zorunda bıraktığı ve reklamları yapanların gerçek amacının tüketicilere fayda sağlamaktan ziyade dolandırıcılık olduğunun düşünüldüğü ifade edilmektedir. Söz konusu yayında damar açacağı iddiası ile tanıtımı yapılan ürünün halk sağlığının tehdit edici yönünün bulunması ve tüketicilerin yanıltılarak istismar edilmesi nedeni ile 6112 sayılı Kanun’un 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür. Ayrıca, söz konusu yayında 37 dakika 2 saniye tele alışveriş yayını yapılması ile 6112 sayılı Kanun’un 10 uncu maddesinin 2 nci fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere;
1- 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendindeki; “Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek.” hükmünün ihlali olduğuna, Üst Kurul Üyesi Süleyman DEMİRKAN’ın karşı oyuyla, oy çokluğu ile,
2- 6112 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasındaki “Tele-alışveriş yayınları hariç her türlü reklam yayınlarının oranı, bir saat başından bir sonraki saat başına kadarki yayın içinde yüzde yirmiyi aşamaz.” hükmünün ihlali olduğuna, oy birliği ile
3- PARK TV logosuyla yayın yapan ZİRVEPARK RADYO TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi hükmü ile 10 uncu maddesinin ikinci fıkrası hükmünü ilk defa ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “UYARI” YAPTIRIMININ UYGULANMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine, oy birliği ile,
Karar verilmiştir.