İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 05.01.2017 tarih ve 21 sayılı yazısına konu, ANADOLU YURDUM TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 08.12.2016 tarihinde, saat 12:57’de yayınladığı “Ara Kazan” isimli telefon yoluyla yarışma yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, yayın sırasında ekranda "Canlı /Farklı 2 resmi bulun/Hemen Ara/Bağlan Kazan/0898 213 93 93" ifadelerinin yer aldığı, küçük puntolarla yazılmış akan yazıyla “Bu Servis 18 Yaş ve Üzeri Kişiler İçindir. 18 Yaşından Küçükler Doğru Cevap Vermiş Olsalar Bile Ödülü Kazanamaz. Bu Servisi Arayan ve Servisin Sorduğu Soruya En Hızlı Şekilde Cevap Veren Kişi Yayına Bağlanıp ve Ödülü Kazanmaya Hak Kazan. Yarışmayı aradığınız telefon hattınızın ödenmiş faturasını ibraz ettiğinizde ve istenen evrakları tamamladığınızda 20 gün içerisinde banka veya PTT hesabınıza ödenir." ifadesine yer verildiği, devamında yine akan yazıyla küçük puntolarla “Türktelekom mobile, Turkcel, Vodafone aboneleri için ücretlendirme vergiler dahil 20TL/DK dir. Hizmet süresi 2dk'dır.” şeklinde ücret bilgisinin de yer aldığı, “Ara Kazan” isimli programda; “... 15 bin liralık muhteşem bir ödülle karşınızdayız. ...Ekranda 20 tane resim görüyorsunuz. Farklı olan iki tanesini bulmaya çalışacağız. Ekranın altında büyük puntolarla yazılmış bir numara görüyorsunuz. Bu numarayı arayacaksınız. Canlı yayına geleceksiniz. ve Türkiye'nin huzurunda bu medeni cesareti gösterir de şayet doğru cevap vermeyi başarırsanız saniyeler içinde sorun sıkıntı yaşamak istemiyorum. Efendim birinci kuralımız 18 yaşından büyük olacaksınız. Eğer 18 yaşından küçükseniz doğru cevabı verseniz de para ödülü kazanamazsınız. İkinci altın kuralımızda ekrandaki 20 resimden farklı olan iki tanesini aynı anda bulmak. Yani birini buldun diğerini bulamadın yine para yok. ... Biraz para kazanalım Türkiye. ...Ver cevabı al parayı. Bugün muhteşem bir hızla başladık. ...15 bin lirayı görünce panik olduk değil mi? ...Malumunuz zamanla yarışıyoruz. ...Hatlar müsait şu anda. ...Yarışalım ve bu güzel parayı anında verelim. ...15 bin lira güzel bir para ve sana bir telefon kadar yakın. ... " şeklinde ifadelerle, izleyicilerin kolay ve cevabı açık sorularla yüksek ücrete (dakikası 20TL) tabi özel telefon numaralarını aramaya teşvik edildiği, yayına izleyicilerin ard arda bağlandığı ancak kolay ve cevabı açık sorulara yanlış cevaplar verdiği, 12.57.00'da başlayan ve 01sa. 28 dk. süren yarışmada doğru cevabın verilemediği ve dolayısıyla para ödülü verilmeden programın kesildiği görülmüştür.
Söz konusu "Ara Kazan" adlı program yayınının bilgi iletişim araçları (telefon) yoluyla yarışma içerdiği ve programda doğru cevabı bilen seyircilere para ödülü verileceğinin ifade edildiği, ayrıca programda telefon numarasının dakika ücretinin 20 TL gibi yüksek bir bedel olduğu, arayan ve ekrandaki soruya doğru cevap veren kişilerin tamamının canlı yayına bağlanmasının mümkün olmaması nedeniyle izleyicilerin uzun süre hatta bekletilip maddi kayıplara uğratılabileceği, dolayısıyla bu tür yayınların yanıltıcı ve tüketicinin çıkarlarına zarar verebileceği kanaatine varılmıştır.
Bu nedenlerle mezkur yayında; 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendi ile 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
1-) 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendinde yer alan; "Bilgi iletişim araçları yoluyla yarışma veya lotarya içeremez, dinleyici ve seyircilere ikramiye verilemez veya ikramiye verilmesine aracılık edemez." hükmü ile 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan; "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek zorundadır,” hükümlerinin ihlali nedeniyle,
Kuruluşa, 09.03.2016 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 06.04.2016 tarih ve 2016/21 sayılı toplantıda alınan 9 no’lu Üst Kurul Kararıyla 6112 sayılı Kanun’un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendi ile 17.03.2014, 29.05.2014 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 22.04.2014, 11.06.2014 tarih ve 2014/27, 2014/34 sayılı toplantılarda alınan 79, 36 no’lu Üst Kurul Kararlarıyla ve müteaddit defalar; 6112 sayılı Kanun’un 9’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasının (c) bendi uyarınca, uyarı yaptırımı uygulandığı tespit edildiğinden aynı hükümlerin tekraren ihlali nedeniyle, Kanun’un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “…ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir” hükmü uyarınca, kuruluş hakkında idari para cezası uygulanması gerektiği,
Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,
İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Kasım 2016 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2016 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 14.359 (ondörtbinüçyüzellidokuz) Türk Lirasından az olamayacağından 14.359 TL.İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2-) İhlale konu yayında 800’lü telefon numaraları yoluyla para ödülü dağıtılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48’inci maddesindeki,; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.