İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 17.10.2016 tarih ve 796 sayılı yazısına konu, YILDIZ RİZE TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 21.09.2016 tarihinde, saat 19:29’da yayınladığı “Ara Kazan” isimli yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere "Ara Kazan" isimli yarışma programında, her biri üzerinde hareketli hayvan figürü olan 20 adet kutucuğun ekrana getirildiği, ve ekranın altında yazan "0898 213 99 99" numaralı telefonu arayarak yayına bağlanan seyircilerden "Hangi 2 Resim Farklıdır?" sorusuna doğru cevabı verenlerin 15.000 TL para ödülü kazanacağının belirtildiği, herkesin cevabını rahatlıkla bulabileceği kolaylıkta olan söz konusu sorunun 1 saat 29 dakika 54 saniye boyunca ekranda yer almasına karşın programa bağlanan kişilerin her defasında yanlış cevap verdikleri ve ancak söz konusu sürenin sonunda bir kişinin doğru cevabı verdiği ve ödülü kazandığının söylendiği, ekranın altında "Ücretlendirme Türk Telekom Mobile, Turkcell, Vodafone 20 TL/dk'dır. Bu servis 2 dk ile sınırlıdır." şeklinde ücretlendirme bilgisine yer verildiği ve söz konusu yarışma programının canlı olarak yayınlanmakta olduğuna ilişkin "CANLI" ibaresi de sürekli olarak ekranın sağ üst köşesinde yer aldığı, 20.09.2016 tarihinde saat 10:23:07'de canlı ibaresiyle yayınlanan "Ara Kazan" isimli programın 1 saat 29 dakika 58 saniye süren yarışma kısmının, ihlale konu 21.09.2016 tarihinde saat 19:29:47'de yayınlanan "Ara Kazan" isimli programdaki yarışma ile birebir aynı olduğu, her iki programda da sunucunun ifadeleri ve programa katılan kişilerin verdikleri yanıtların aynı olduğu, canlı ibaresiyle yayınlanan programın aslında canlı olarak yayınlanmadığı, programın bant yayını olduğu, programın canlı olduğu düşüncesi ile programa bağlanmak için arayan kişilerin de canlı yayına bağlanmadığı dolayısıyla yayında gösterilen telefon numarasını arayan izleyicilerin programa bağlanma şanslarının olmadığı görülmüştür.
Söz konusu "Ara Kazan" adlı program yayınının bilgi iletişim araçları (telefon) yoluyla yarışma içerdiği ve programda doğru cevabı bilen seyircilere para ödülü verileceğinin ifade edildiği, ayrıca programda telefon numarasının dakika ücretinin 20 TL gibi yüksek bir bedel olduğu, arayan ve ekrandaki soruya doğru cevap veren kişilerin tamamının canlı yayına bağlanmasının mümkün olmaması nedeniyle, izleyicilerin uzun süre hatta bekletilip maddi kayıplara uğratılabileceği, dolayısıyla bu tür yayınların yanıltıcı ve tüketicinin çıkarlarına zarar verebileceği,
Bu nedenlerle mezkur yayında;
6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendinde yer alan Yayın hizmetleri; "Bilgi iletişim araçları yoluyla yarışma veya lotarya içeremez, dinleyici ve seyircilere ikramiye verilemez veya ikramiye verilmesine aracılık edemez." hükmü ile 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan Ticari iletişim;"Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek zorundadır,” hükümlerinin ihlali edildiği kanaatine varılmıştır.
1-) Kuruluşa, 08.04.2016 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 16.06.2016 tarih ve 2016/34 sayılı toplantıda alınan 84 no’lu Üst Kurul Kararıyla 6112 sayılı Kanun’un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendi ile 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi uyarınca, uyarı yaptırımı uygulandığı tespit edildiğinden aynı hükümlerin tekraren ihlali nedeniyle, Kanun’un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “…ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir” hükmü uyarınca, kuruluş hakkında idari para cezası uygulanması gerektiği,
Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalinde idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,
İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2016 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 2.070,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2016 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 14.359 (ondörtbinüçyüzellidokuz) Türk Lirasından az olamayacağından 14.359 TL.İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2-) Ayrıca ihlale konu yayında, 800”lü telefon numaraları yoluyla para ödülü dağıtıldığından, 6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendinin ihlali nedeniyle, konunun Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na (BTK) bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.