İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 29.05.2013 tarihli ve 1569 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
HİTS NR1 logolu yayın kuruluşunun, 28.05.2013 tarihinde 13:28:10-13:43:10 dakikaları arasındaki "Tele-alışveriş" yayını incelenmiştir. Yapılan incelemede ; 13:28:10-13:43:10 dakikaları arasında (15 dk) süreli ekteki klipte ekrana getirilen "Tele-alışveriş" yayınında, saç dökülmesini önleyen bitkisel ürün "ERVAMATİN" reklamına yer verildiğine ilişkin tespitler aşağıda verilmiştir.
Alt Sesle:"... saçı kalmayanlar birazdan izleyecekleriniz tamamen sizi ilgilendiriyor. Artık pahalı yöntemler, ameliyatlar ve uzun süren acılı operasyonlara gerek yok, şu gördüğünüz inanılmız değişimlere bir bakarmısınız! Bu gördüklereniz neden sizin de başınıza gelmesin, o eski gür saçlarınıza neden kavuşamıyasınız. Dünyada milyonlarca insanın kullandığı saç çıkartıcı ve güçlendirici tamamen doğal losyan "Ervamatin" artık Tütkiye'de... Ervamatini kullanmış ve hayal ettiği saçlara kavuşmuş olan kişilerin duygularını anlattıkları ve ervamatin'in inanılmaz olduğunu belirttikleri bölümde, dökülmüş ancak ervamatin kullanımından sonra mükemmele ulaşmış saçların öncesi ve sonrası kullanımdaki görüntüler ekrana yansıtılmıştır.
Ayrıca, reklamın yayını süresi içinde 0212 386 12 12 www.alodukkan.com 0049 203 878 469 10, peşin fiyatına 119.90 TL., 9.90 TL. kargo/ KDV dahil, TV' ye özel teklif ikincisi bedava, hemen arayın. 00 49 203 878 469 10, 0212 269 32 32 www.alodukkan.com" ile ilgili görüntüler ekrana getirilmiştir. Reklamı ve tanıtımı yapılan söz konusu ürünlerle ilgili; Sağlık Bakanlığı, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu'nun ilgi yazısında; "...Bir hastalığı önleme, tedavi etme ve ya iyileştirme özelliğine sahip olduğunu bildiren veya böyle özelliklere atıfta bulunan ifadeler yer almaz..." hükmü dikkate alındığında, sağlık beyanında bulunarak tanıtım yapılmasının uygun olmadığı açıkça belirtilmektedir.
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
HİTS NR1 Yayın Kuruluşu'nun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun'un 9. maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde belirtilen "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek zorundadır." hükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Sağlık Bakanlığı, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu'nun 13.02.2013 tarih ve 18816847 sayılı yazısında; bitkisel ürün/gıda takviyesi/ Kozmetik Kanunu'na tabi olan ve haricen uygulanan jel, krem, maske şampuan, losyon vb. ürünlerin endikasyon bildirerek, hastalık tedavisine yönelik iddia ve ibarelerle reklam/tanıtım ve satışının yapılmasının uygun olmadığı, tedavi amacı ile kullanılan ürünlerin hekim önerisinde ve eczacının uyarısı doğrultusunda kullanılması gerektiği, tedavide etkinliği ve emniyeti kanıtlanmamış olan söz konusu ürünlerin tanıtım ve satışının aldatıcı, yanıltıcı olduğu, halk sağlığının tehdit edildiği ve tüketicilerin yanıltılarak istismar edildikleri düşünceleriyle bu tür reklamların yasaklanması gerektiği belirtilmektedir. Bu nedenle, 6112 sayılı Kanun’un 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 15.02.2012 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 15.03.2012 tarih ve 2012/18 sayılı toplantısında alınan 22 nolu kararıyla6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının ( c) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının ( c) bendini tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, HİTS NR1 logosuyla yayın yapan BİR NUMARA RADYO VE TELEVİZYON YAYINLARI A.Ş unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek.”ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 45.562,63 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Üst Kurul Üyesi Süleyman DEMİRKAN’ın karşı oyu ve oy çokluğu ile karar verilmiştir.