İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 23.12.2019 tarih ve 1350 sayılı yazısına konu CANLAR TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 12.12.2019 tarihinde saat 16:59’da yayınladığı "Kara Kıta Kara Sevda" adlı program yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, söz konusu kuruluşun 12.12.2019 tarihinde saat 16:59’da yayınladığı "Kara Kıta Kara Sevda" programda, program sunucusu tarafından; “(...) Rabbimiz dünyada iken en az bir 10 veriyor vermiş olduğun 100 lira vallahi diyor en az 1000 lira olarak sana Allah'ımızdan ikram edilecek. Bu dünyada böyle ahirette ise Rabbimiz kıyamet gününde güneşin bir mızrak boyu indiği güneşin bir mızrak boyu indiği insanların kendi terlerinde boğulduğu nasıl hesap vereceğiz diye düşündüğü günde Rabbimiz nida ediyor "Ey benim Rızam için cömert olan kulum, benim için muhtacı aç bırakmayan kulum ben senden daha cömertim ve senin vücudunu cehenneme haram kıldım. Haydi cennete istediğin kapısından gir. Cennetin sekiz kapısı vardır sadaka cennetin 8 kapısını da açar. Onun için buyurdu Peygamber: "Sadaka nafile oruçtan da daha hayırlıdır." Çünkü sadaka mazlumun yüzünü güldürür, açlıktan ölmek üzere olan bir garibin ömrüne ömür katar çünkü sadaka gariplerin gözyaşlarını siler. Şimdi ben kıymetli yönetmenimden rica ediyorum, rejideki kardeşlerimden rica ediyorum ve aslında asıl ricam siz izleyenlerden efendim istirham ediyorum haydi kardeşler. Birazdan yönetmenim numarayı verecek birazdan isteyeceğim numara verilir verilmez ekrana Allah rızası için hemen şeytan bizi kandırmasın hemen telefonlarımız alalım elimize arayalım ve ben bir kumanya ben 3 kumanya ben 5 kumanya gücün ne kadarsa. ameller niyetlere göre gücün ne kadarına yetiyorsa elinden geldiği kadar elinden geldiği kadar ikramda bulun kardeşlerine. Elinden geldiği kadar bir ziyafet de sen ver. Oradaki mazlumların yüzünü güldür. Yönetmenim numarayı vermenizi rica ediyorum. Evet efendim şimdi ekranlarda, evet geldi numaramız. Haydi kardeşler telefonları elimize alıyoruz ve bu numaralardan hızlı bir şekilde inşallah hayırda aceleci olun buyurdu hızlı bir şekilde arıyoruz. 1 kumanya 2 kumanya 3 kumanya 5 kumanya yahu mübarek Allah'ın sana ikram ettiğinden veriyorsun. Rızkı veren Allah boğazından geçen senin rızkındır, bankada depoladığın yastık altında depoladığın senin rızkın değildir. Allah'ın ikram ettiğinden gel ikram et verdiğin senindir vermediğin vallahi senin değildir. Vermediğin ona buna kalacak evladına kalacak ama verdiğin ahirette seni karşılayacak. Kabirde Münker Nekir'in sana soracağım suallere karşı bir rahmet olacak Allah için ne yaptın diye sorulduğunda işte ben Afrika'daki garip kardeşlerime yetiştim diyeceksin...”, "Kara Kıta Kara Sevda", "Kabe - Der", "Hayırlarınız için Arayın 0212 975 24 ..", "Bir Koli Gıda Paketi 100 TL" şeklinde sözlü ve yazılı ifadelerle, program sunucusu tarafından izleyicilerden Afrika için yardım talep edildiği görülmüştür.
Bilindiği üzere, 2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu’nun “Yardım toplayabilecek olanlar” başlıklı 3’üncü Maddesinde “Kamu yararına uygun olarak, amaçlarını gerçekleştirmek, muhtaç kişilere yardım sağlamak ve kamu hizmetlerinden bir veya birkaçını gerçekleştirmek veya destek olmak üzere gerçek kişiler, dernekler, kurumlar, vakıflar, spor kulüpleri, gazete ve dergiler yardım toplayabilirler.” hükmü yer almaktadır. Mezkur Kanun’un 6’ncı maddesinde izin alma zorunluğuna ilişkin hüküm “Kişiler ve kuruluşlar, yetkili makamdan izin almadan yardım toplayamazlar. Ancak, kamu yararına çalışan dernek, kurum ve vakıflardan hangilerinin izin almadan yardım toplayabilecekleri, Cumhurbaşkanınca belirlenip ilan edilir. İzin alınmadan girişilen yardım toplama faaliyetleri güvenlik kuvvetlerince derhal menedilir ve sorumlular hakkında kovuşturma yapılır.” şeklinde düzenlenmiştir. Aynı Kanun’un 7’nci maddesinde ise izin vermeye yetkili makamlar “Yardım toplama faaliyeti bir ilin birden fazla ilçesini kapsıyorsa o ilin valisinden, bir ilçenin sınırları içinde ise o ilçenin kaymakamından izin alınır. Yardım toplama faaliyeti birden fazla ili kapsıyorsa yardım toplama faaliyetine girişecek gerçek veya tüzel kişilerin yerleşim yerinin bulunduğu ilin valisinden izin alınır ve izni veren valilik tarafından ilgili valiliklere ve İçişleri Bakanlığına bilgi verilir. Yardım toplama faaliyetleriyle ilgili işlemler dernekler birimlerince yürütülür.” hükmü ile düzenlenmiştir.
İhlale konu programda, sunucu tarafından Kabe-Der adına Afrika'da bulunan ihtiyaç sahipleri için izleyicilerden yardım talep edildiği, T.C. İçişleri Bakanlığı Sivil Toplumla İlişkiler Genel Müdürlüğü’nün internet sitesinde yapılan incelemede Kabe-Der adlı derneğin izin almadan yardım toplama hakkına sahip kamu yararına çalışan kuruluşlar arasında yer almadığı, ve yayında Kabe-Der adlı derneğin Valilikten yardım toplama izni aldığına ilişkin herhangi bir ifadenin yer almadığı, izleyicilerin iyi niyetleri ve samimi duygularına hitap edilerek hakkında hiçbir bilgi verilmeyen ve yardım toplama izni olup olmadığı dahi belli olmayan bir dernek adına yardım toplanmasının istismar ve sömürüye açık bir durum oluşturduğu, şeffaf ve yeterli denetim mekanizmaları oluşturulmadan toplanan yardımların ihtiyaç sahiplerine ulaştırılması noktasında ise suistimallerin ortaya çıkacağı, dolayısıyla haksız çıkar sağlamak amacıyla insanların dini duygularının istismar edildiği kanaatine varılmıştır.
Bu nedenlerle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla;
6112 sayılı Kanun’un 8'inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinde yer alan; "Haksız çıkarlara hizmet eden ve haksız rekabete yol açan unsurlar içeremez." ilkesinin ihlali nedeniyle,
6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanun’un diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Kasım 2019 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2019 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 21.114 (yirmibirbinyüzondört) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “ (…) 8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir…” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.