İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 02.10.2013 tarihli ve 2928 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“EM TV Yayın Kuruluşunda 26.09.2013 tarihinde, saat 09.54.22'de "7 yaş ve üzeri-şiddet korku-olumsuz örnek oluşturabilecek davranışlar" "Koruyucu Sembol"ü ile ekrana getirilen "Üvey Baba" adlı yerli dizi, Halil'in mezarlığa annesi tarafından terk edilen bebeğin ağlaması üzerine onu sahiplenmesi ile başlamakta olup, Süleyman'ın Sabriye'ye ulaşabileceği telefon numarasını araması ile devam etmektedir. Klip 1'den görüleceği gibi, Sabriye'nin geçmişte yaşanıp hatırladığı sahne ekrana gelmekte, Halil, önce karısına kaba saba söz (sıklıkla "lan"/"ulan" şeklinde hitabet) ve tavırlarla tehditler savurmakta önceki gece nerede olduğunu soran karısına "... yeter, kes, kes, kes, kes..." diye bağırırken, ona tokat atmaya yeltenmekte, Semiha "baba yapma" diye araya girerken, Sabriye "bırak kızım vursun, ben alışkınım..." cevabı vermektedir. Daha sonra Halil, kızı Semiha'yı (kendi yaptıklarını ifşa edeceğinden dolayı) tehdit edip, tartaklamaktadır.
Avukat, Lamia'ya kalan mirasın Halil'in kendisine intikal edebileceği umuduyla onu öldüreceğinden endişelidir. Geçmişte yaşananların ekrana aktarıldığı sahnede, Klip 2'den de görüleceği üzere, Halil Lamia'yı ite kalka eve sokmakta, avukattan para istemesini öğütlemekte ve onu dövmektedir, annesi ise eline para vererek evden kaçmasını, avukatın yanına gitmesini tembihlemekte, ancak yolda Halil'e rastlamakta, üvey baba onu yeniden dövmek istese de vatandaşlar tarafından yakalanmakta ve bu kez Halil, etraftakilerden dayak yemektedir.
Klip 3'ten de görüleceği üzere, geçmişte Semiha'nın kötü yola düşürülmek istenmesine ilişkin görüntüler ekrana getirilmekte, onu eve bırakan Ayfer "...bıldırcın gibi kız değil mi?..." diye Selami'ye sormakta, o da "evet ..." cevabı vermektedir. Daha sonra annesi ve Semiha arasında tartışma yaşanmakla beraber, kötü niyetli insanların Semiha'yla olan temasları ve eve döndüğünde annesinin ona şiddet uygulayışı, tekrar evden kaçarak gece yarısı kötü niyetli insanların yanına giden ve orada, kendisine verilen uyuşturucunun etkisiyle davranan Semiha'nın bulunduğu gece klubünde yapılan polis kontrolü ile tüm bu yaşananların televizyon ekranında gösterilişi aktarılmaktadır.
Halil ekranda kızını görmekle çılgına dönmekte ve "...Allah kahretsin..." diye bağırmaktadır.
Eve dönen Semiha'yı annesi tehdit etmekle beraber, boğazını sıkmakta ve "...boğarım, öldürürüm seni..." diye haykırmaktadır. Daha sonra sakinleşen anne, eve getirilen çiçekleri göstererek, Selami denilen kötü niyetli gencin özür dilediğini ve her şeyin yanlış anlaşılmadan ibaret olduğunu, hatta Selami'nin Semiha ile evlenmek istediğini bildirmekte, Semiha da ağlamaya başlayarak, kendisine bu kötülükleri yapanların peşinden giderken, Halil eve gelip, karısını tartaklamaya/dövmeye başlamaktadır. Semiha gittiği gece klubünde kötü muameleye uğramakta, Halil ise Semiha'yı bulmak için, takside giderken bile karısını dövmektedir.
Gece klubüne giren Halil, kendinden geçmiş halde dans eden kızını görünce daha çok sinirlenmekte, karısını da yerlerde sürüklemek suretiyle, "... geldim Semiha, canını almaya geldim..." diyerek, kızını tecavüze uğramak üzere iken bir erkekle yakalayıp, önce o erkeği daha sonra karısını ve kızını dövmeye başlamakta, ayrıca etraftakilere şiddet ve hakaret yağdırmaktadır. Eve sürükleyerek getirdiği kızını bahçedeki hortumla ıslatmakta, engel olmaya çalışan karısını tartaklamakta, tüm bunları izleyen komşularına da hortum tutmakta ve hakaretler saymaktadır. Ağlayarak neden bu hallere geldiklerini açıklamaya çalışan Semiha'yı, (Halil'in talimatıyla) annesi eve götürmektedir.” Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Yayın kuruluşunun bu yayını nedeniyle 6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünü ihlal ettiği, kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu dizi, 1998 yılında özel bir televizyon kanalında yayınlanmaya başlamış ve 2003 yılında başka bir özel kanala transfer olmuş, 2004 yılında ekrana veda etmiş, Kemalettin Tuğcu'nun "Üvey Baba" adlı romanından TV'ye uyarlanan, büyük bir mirası olan üvey kızı Lamia'nın mirasına konmak için onu öldürmeye karar vermiş, fakat bunu hiç bir zaman başaramamış, şiddet yanlısı, öfkeli, kumarbaz ve alkolik üvey babanın öyküsüdür. Uzmanlara göre; şiddet içeren yayınları izlemek çocukları/gençleri ve onların geleceklerini ciddi biçimde etkilemekte, ayrıca onları saldırganlığa yöneltmektedir. Şiddetin ekranlardan olağan, adeta sıradan bir olgu ve yaşamın bir öğesi olarak seyirciye, özellikle de çocuk ve genç kitleye sunulması, bu bireylerin gerçek yaşamda şiddet içeren eylemlere daha az tepki göstermelerine sebep olmakta, şiddete karşı duyarsızlaşmalarına yol açmaktadır. Yine, bu dizide de sunulduğu gibi şiddet ve olumsuz örnek alınabilecek davranış modellerini sıklıkla izleyen çocuk ve genç kitle, dünyayı karanlık, kötülüklerle dolu bir evren olarak algılamakta ve kendilerini güvensiz ve tehdit altında bırakılmış olarak hissetmektedirler.
Bu itibarla yayın kuruluşu hakkında; Kanunun 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının ilk defa ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca “Uyarı” yaptırımı uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; EM TV logosuyla yayın yapan “GÜÇLÜ RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIĞI PROD. REK. TİC. A.Ş.” unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; “Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılmadan yayınlanamaz. " hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre UYARILMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine oy birliği ile karar verildi.