İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 15.02.2016 tarihli ve 149 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Radyo ve Televizyon Üst Kurulu'nun 28.01.2016 tarih ve 2016/06 numaralı toplantısının 110 numaralı kararında, EM Tv logolu yayıncı kuruluşun, 01.12.2015 tarihli "Her Şeyi Konuşalım" adlı programı için hazırlanan ve detayları aşağıda verilen alkol kullanımını özendirici nitelikte yayınına ilişkin raporun, 6112 sayılı Kanun dışındaki içki ve alkolle ilgili mevzuata atıf yapılarak yeniden Üst Kurula sunulmasına oy birliği ile karar verildiği belirtilmiştir.
EM TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluş, hafta içi her gün saat 08:45'te, "Her Şeyi Konuşalım" isimli bir magazin programı yayınlamaktadır. Programda, yorumcular Aykut IŞIKLAR, Tayyar IŞIKSAÇAN, Erol KÖSE ve Pakize SUDA gündemdeki çeşitli magazin konuları hakkında konuşmaktadırlar (Klip: Her şeyi Konuşalım_tüm program(Alkol)). Programın 01.12.2015 tarihli yayınında, İstanbul' un değişen eğlence mekanları, solistleri ve müşteri profili hakkında konuşulurken, saat 10.01.20' de sunucular arasında şu diyalog geçmiştir:
IŞIKLAR:Önce bak lokanta İstanbul lokantaları bitti, Fransız lokantaları bitti, kebapçılar başladı. İşte ya bizim tarihimizde var mı kebap uzun böyle bir adana kebap bir de çiğ köfte filan onlarla beraberrakıiçiyorlar.
KÖSE:Şimdi Beyoğlu' nda rejans bitiyor. Oralar kebapçı oluyorsa konuşacak bir şey yok.
SUDA:Baklahmacunun yanında rakıiçiyorsa bir şey demem,viski içeneartık ağlayacağım bir gün ben.
IŞIKLAR:Amaçok güzel oluyorbe.
SUDA:Sahi mi ya.Vay be. Sen de mi öyle?
IŞIKLAR:Ben de çok... Bak itiraf ediyorum İbrahim Tatlıses çiğ köfte...(Sözler karışıyor, gülüyorlar.) Ulan dedimhaklıymış galiba adamlar. Acılı çiğ köfte...(10:01:57) Ağabeyçiğ köfte ile viski acayip güzel gidiyor.
SUDA:Kebap güzeldir ağabey üstüne tanımam hiçbir şey.
IŞIKLAR:Ama işte rakı çok ağır anladın mı.
Klip2'de ve yukarıdaki diyalogta da görüleceği üzere sunuculardan IŞIKLAR çiğ köfte ve viskinin çok güzel olduğunu özendirici bir üslupla anlatmıştır. Orada bulunan sunuculardan SUDA ise sahiden öyle mi diye sorarak IŞIKLAR' ın bu konuda daha ayrıntılı konuşmasına sebep olmuştur; IŞIKLAR, çiğ köfteyi bu şekilde tüketen insanların haklı olduğunu ifade etmiştir(Klip2: Her Şeyi Konuşalım_Alkol)
Her ne kadar IŞIKLAR ve SUDA saat 10:02:08' de "Efendim alkol kötülüklerin anası sigara asla cıss"ve"Bence de tabi tabi"ifadelerini kullansalar da sunuculardan IŞIKLAR ve SUDA'nın alkolü belirli şekillerde tüketmenin daha zevkli olduğunu ifade etmesinin izleyicide merak duygusunu uyandırarak alkol tüketimini özendirici nitelikte olduğu düşünülmektedir.
Sonuç olarak, EM TV logolu yayın kuruluşunun söz konusu yayınıyla, 4250 sayılı İspirto ve İspirtolu İçkiler İnhisarı Kanunu'nun 6 ıncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan "....Televizyonlarda yayınlanan dizi, film ve müzik kliplerinde alkollü içkileri özendirici görüntülere yer verilemez."hükmünü ve dolayısıyla 6112 sayılı Kanun' un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde yer alan"Alkol, tütün ürünleri ve uyuşturucu gibi bağımlılık yapıcı maddekullanımı ilekumar oynamayıözendirici nitelikte olamaz."hükmünü ihlal ettiği kanaatine varılmıştır.” Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayın ile 4250 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi hükmünün ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konunun karara bağlanmak üzere Üst kurul'a havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe: Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Mezkûr yayında, alkolü belirli şekillerde tüketmenin daha zevkli olduğunu ifade etmesinin izleyicide merak duygusunu uyandırarak alkol tüketimini özendirici nitelikte olduğu ve böylece anılan yayında genel olarak da alkol tüketiminin teşvik edildiği anlaşılmakla programda, 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendindeki; “Alkol, tütün ürünleri ve uyuşturucu gibi bağımlılık yapıcı madde kullanımı ile kumar oynamayı özendirici nitelikte olamaz.” hükmü ve 4250 sayılı Kanun'un 6 ncı maddesindeki; "Televizyonlarda yayınlanan dizi, film ve müzikkliplerindealkollü içkileri özendirici görüntülere yer verilemez." hükmünün ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla, söz konusu yayında, 4250 sayılı Kanun'un 6 ncı maddesinin ihlal edilmiş olması nedeniyle Yayın Kuruluşu hakkında, aynı Kanunun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendindeki hüküm gereğince idari para cezası yaptırımının uygulanmasının uygun olacağı kanaatine varılmıştır.
Ayrıca Yayın Kuruluşu’nun; söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanunun 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinin ilk defa ihlali nedeniyle uyarılması gerektiği kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, EM TV logosuyla yayın yapan GÜÇLÜ RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIĞI PROD. REK. TİC. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında;
1- 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendindeki; “Alkol, tütün ürünleri ve uyuşturucu gibi bağımlılık yapıcı madde kullanımı ile kumar oynamayı özendirici nitelikte olamaz.” hükmünün ilk defa ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “UYARI” YAPTIRIMININ UYGULANMASINA,6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine,
2- 4250 sayılı Kanun'un 6 ncı maddesindeki; “Televizyonlarda yayınlanan dizi, film ve müzikkliplerindealkollü içkileri özendirici görüntülere yer verilemez.” hükmünün ihlali nedeniyle,
a- aynı Kanunun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendindeki; " Birinci ve ikinci fıkralarında belirtilen yasakların her birine aykırı hareket edenlere ve ilgili işletme sahiplerine, beş bin Türk Lirasından iki yüz bin Türk Lirasına kadar, " hükmü kapsamında, en alt sınırdan 5000-TL. (BeşbinTürkLirası) TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde, Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “4250 sayılı Kanun'un 6/1. maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 5326 sayılı Kanunun 27 nci maddesi uyarınca idari para cezasına karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç 15 gün içinde yetkili Sulh Ceza Mahkemesine dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceği ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceği, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.