İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 13.01.2016 tarihli ve 33 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
Viva TV logolu Artı Televizyon Yayıncılığı San. ve Tic. A. Ş. unvanlı medya hizmet sağlayıcı kuruluşta, 04.12.2015 tarihinde saat 23:57'de "Dert Köşesi" isimli arkadaşlık ve sohbet hattı reklamı yayınına yer verildiği tespit edilmiştir.
Viva TV logolu yayın kuruluşunun, 04.12.2015 tarihinde saat 23:57 de yayınlanan söz konusu yayınında ekranda "Dert Köşesi, CANLI. 0888 255 12 12."ibareleri yer almakta, Ukraynalı ve Rus olduğu belirtilen kadınların görüntüleri ile birlikte"Herkese merhaba. Ben Anna. Ukrayna'dan geldik. Türkiye'de yaşıyoruz. Konuşacak çok şeyimiz var. Şimdi ara. Dertleşelim istersen. Canın mı sıkılıyor, seni kimse anlamıyor mu, sırlarını paylaşacak kimsen yok mu? Tamam. Artık biz varız. Nerede yaşıyorsan, oraya bizimle birlikte mutluluk getiriyoruz. 0888 255 12 12. Biz Ruslar konuşmayı çok severiz. Seni dinler mutlu olman için ne gerekirse yaparız. Hadi ara. 0888 255 12 12. Hepimiz Türkiye'de yaşıyoruz. Türkiye'de yaşamaktan mutluyuz. Beraber çok güzel şeyler paylaşalım. Bizimle herşeyini paylaşmaya hazırsan, yaşama zenginlik katmaya hazırsan telefonun ucundayız.Mutlu sonlar için numaramız. 0888 255 12 12 ..." şeklinde ifadelerin yer aldığı arkadaşlık ve sohbet hattı reklamına yer verdiği tespit edilmiştir. (Klip 1- Canlı sohbet - Viva TV)
Çocukların ve gençlerin, özellikle ergenlik dediğimiz dönemlerinde, cinselliği merak ettikleri, araştırdıkları ve öğrenmeye çalıştıkları bilinen bir gerçektir. Çocukların ve gençlerin de ekran başında olduğu saatlerde yapılan bu yayında, kime ait olduğu bilinmeyen telefon numaralarını çocukların ve gençlerin araması ihtimal dahilindedir. Bunun sonucunda bilinmeyen telefon numarası sahiplerince, bu numaraları arayan çocukların veya gençlerin, cinsel istismar başta olmak üzere her türlü maddi ve manevi istismara açık olan bir mecraya sürüklenmeleri olası bir durum olup, başta cinsellik algısını ve gelecek yaşantısına dair fiziksel, zihinsel, ahlaki ve ruhi yönden olumsuz etkilenebilecekleri kaçınılmaz bir gerçek olarak karşımızda durmaktadır. Sırdaş Hattı, Dert Köşesi ve benzeri isimlerle adlandırılan doğrudan arkadaşlık hatlarının tanıtımlarında kullanılan görseller ve ifadeler dikkate alındığında ise bu telefon hatlarının reklamının cinsellik algısı ön plana çıkarılarak yapıldığı, bu durumun ise çocukları ve cinsel olarak henüz yeterli fiziksel ve zihinsel olgunluğa erişmemiş gençleri olumsuz etkileyeceği, çocuk ve gençlerin yetişkinlere yönelik cinsel mesaj ve ifadelere muhatap olabileceği, bu nitelikte yayınların korunması gereken söz konusu izleyici kitlesinin cinsellik algısının sağlıklı bir şekilde gelişmesini tehdit edebileceği düşünülmektedir. Söz konusu ticari iletişim yayınlarının, çocuk ve gençlerin ekran başında olduğu saatlerde yayınlandığı ve yukarıda belirtilen olumsuz unsurlar içerdiği, çocukların ve gençlerin fiziksel, zihinsel ve ahlaki gelişimine zarar verebilecek türde bir yayın olduğu kanaatine varılmıştır.
Viva TV logolu ve Artı Televizyon Yayıncılığı San. ve Tic. A. Ş .unvanlı yayıncı kuruluşun bu yayın ile Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 12 nci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde yer alan "Eş ve arkadaş bulma hizmetlerinin ticari iletişimine izin verilemez" ilkesini dolayısıyla 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 10 uncu maddesinin onuncu fıkrasında yer alan, "Bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar Üst Kurulca yönetmelikle düzenlenir."hükmünü ihlal ettiği tespit edilmiştir.” Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Yayın kuruluşu bu yayını ile 6112 sayılı Kanunu'nun 10 uncu maddesinin onuncu fıkrası hükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkiki sonucunda; arkadaş bulma hizmetine yer verildiği anlaşılmakla, mezkûr yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 12 nci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde yer alan "Eş ve arkadaş bulma hizmetlerinin ticari iletişimine izin verilemez" ilkesinin ve dolayısıyla 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 10 uncu maddesinin onuncu fıkrasında yer alan, "Bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar Üst Kurulca yönetmelikle düzenlenir."Hükmünün ihlal edildiği değerlendirilmiştir.
Söz konusu kuruluşa 12.06.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce 17.07.2013 tarih ve 2013/43 sayılı toplantısında alınan 79 nolu Üst Kurul kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin onuncu fıkrası hükmü delaletiyle,(Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 12 nci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinin) ihlali nedeniyle uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere;
VİVA logosuyla yayın yapan ARTI TELEVİZYON YAYINCILIĞI SAN. VE TİC. A.Ş unvanlı hakkında; 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin onuncu fıkrasında yer alan "Bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar Üst Kurulca yönetmelikle düzenlenir." hükmü delaletiyle, Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 12 nci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendindeki; “Eş ve arkadaş bulma hizmetlerinin ticari iletişimine izin verilemez.”hükmünün tekraren ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin İkinci fıkrası hükmü uyarınca;
a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Kasım 2015 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2015 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 13.601 (onüçbinaltıyüzbir) Türk Lirasından az olamayacağından 13.601 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.