İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 09.09.2013 tarihli ve 2423 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Radyo ve Televizyon Üst Kurulu'nun 16.02.2012 tarihli ve 2012/11 nolu toplantısında aldığı 7 No.lu kararında belirtildiği üzere; "Uydu televizyon (U-TV) yayın lisansı bulunan ve halen televizyon yayınlarına devam eden, “KTV Yay.ve Rek.San.Tic.A.Ş.” (Kanal A) unvanlı kuruluş, yayın hizmetini “Haber” konulu “Tematik Yayın” lisans türü olarak değiştirme yönünde 18.01.2012/1021 RTÜK Evrak No.lu yazısı ile Üst Kurulumuza talepte bulunmuş, yapılan görüşmeler sonucunda lisans türünün "Haber" konulu "Tematik Yayın" olarak Üst Kurulca tescilinin yapılmasına ve Üst Kurul yayıncı kayıtlarında güncellenmesine, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 'Genel ve tematik yayın' başlıklı 14 üncü maddesinin birinci ve ikinci fıkraları uyarınca oy birliği ile karar verilmiştir.
6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un "Tanımlar" başlıklı 3 üncü maddesinde tematik yayın; "Günlük yayın süresinin en az yüzde yetmişini haber, belgesel, eğitim, ekonomi, kültür, tarih, spor, müzik, sinema, dizi film, pazarlama veya benzeri konularda olmak üzere sadece belli bir türe veya genel izleyici kitlesi dışında belli bir izleyici kesimini hedef alan programlara ayıran yayın" olarak tanımlanmıştır. Yine aynı Kanun'un "Genel ve tematik yayın" başlıklı 14 üncü maddesinin 2 nci fıkrasında ise yayın hizmetlerinin Üst Kurula bildirilen türde yapılmasının zorunlu olduğu ifade edilmiştir. Bu hükümlerden hareketle, lisans türü "Haber" olan bir yayıncı kuruluşun günlük yayınlarının en az yüzde yetmişinde haber türündeki yayınlara yer vermesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Kanal A isimli medya hizmet sağlayıcının, günlük yayın süresinin ne kadarını haber türündeki yayınlara ayırdığını tespit amacıyla 04.09.2013 tarihinde saat 06.00'dan başlayacak şekilde 24:00'e kadar olan yayını incelenmiş, yayıncı kuruluşun bu zaman diliminde yayınladığı programların, başlangıç ve bitiş saatleri, isimleri, süreleri tespit edilmiş ve bu tespitler aşağıda sıralanmıştır.
06.00 - 06.54 'Gezelim Tozalım' isimli program kültür ağırlıklı olduğundan değerlendirmeye alınmamıştır.
06.58.17 - 08.55.45 Günebakan (sabah kuşağı) : 1 sa. 57 dk. 29 sn.
10.29.15 - 10.56.40 Haber : 27 dk. 25 sn.
11.00.07 - 11.26.35 Haber : 26 dk. 29 sn.
11.30.35 - 12.32.10 Manşetlerin Dili : 1 sa. 01 dk. 36 sn.
12.34.20 - 13.24.52 Haber : 50 dk. 33 sn.
15.59.10 - 16.23.40 Haber : 24 dk. 30 sn.
16.28.51 - 16.54.11 Haber : 25 dk. 20 sn.
16.59.23 - 17.20.36 Haber : 21 dk. 13 sn.
17.28.46 - 17.48.10 Haber : 19 dk. 24 sn.
17.59.18 - 18.53.45 Spor Meclisi (Spor Haberleri) : 54 dk. 26 sn.
19.00.00 - 20.15.06 Dünyadan Yansımalar (Dış Haber) : 1 sa. 15 dk. 06 sn.
20.20.11 - 20.25.19 Spor Haberleri : 05 dk. 09 sn.
20.29.54 - 21.24.01 Ana Haber Bülteni : 54 dk. 07 sn.
21.28.40 - 23.22.58 Çerçeve (Haber Program) : 1 sa. 54 dk. 18 sn.
23.31.56 - 00.23.29 Son 24 Saat (Haber) : 51 dk. 33 sn.
Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 17.maddesinde ifade edildiğine göre tarama yapılan 18 saatlik dilimin en az %70'i olan 12 saat 36 dakika haber yayını yapılması gerekirken, yukarıda tespiti yapılan programların içlerinde yayınlanan reklamlar ayıklandıktan sonra toplam sürenin 11 saat 20 dakika olduğu görülmüştür.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
KANAL A yayın kuruluşunun 6112 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin ikinci fıkrasını ihlal ettiği, kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının tetkikinde; yayın lisans türü "haber konulu tematik yayın" olduğu halde günlük yayınlarının en az yüzde yetmişinde haber türündeki yayınlara yer vermediği anlaşılan KANAL A yayın kuruluşunun, söz konusu yükümlülüğünü yerine getirmediği, dolayısıyla 6112 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin ikinci fıkrasını ihlal ettiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla KANAL A yayın kuruluşu hakkında, Kanunun 14 üncü maddesinin ikinci fıkrasının ihlali nedeniyle; Kanunun 32 inci maddesinin altıncı fıkrası hükmü uyarınca 30 günlük süre verilerek, lisans türüne uygun yayın yapması ya da lisans türünü değiştirmesi gerektiğinin bildirilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; KANAL A logosuyla yayın yapan KTV YAYINCILIK VE REKLAM SANAYİ TİC. A.Ş. unvanlı kuruluşa; 6112 sayılı Kanun’un 14 üncü maddesinin ikinci fıkrasındaki; “Yayın hizmetlerinin Üst Kurula bildirilen türde…yapılması zorunludur…Lisans belgesinde belirtilen türe uygun yayın yapmayan kuruluş yayın lisansı şartlarını ihlal etmiş sayılır.” hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin altıncı fıkrasında yer alan; “Yayın lisansı verilmesi için bu Kanunda aranan şartlardan birinin kaybedilmesi halinde, ilgili medya hizmet sağlayıcı kuruluşa bu şartı yerine getirmesi için otuz günlük süre verilir. Verilen süreye rağmen şartı yerine getirmeyen kuruluşun yayınları üç ay süreyle durdurulur. Bu süre zarfında şartın yerine getirilmemesi halinde ise, ilgili kuruluşun yayın lisansı iptal edilerek kanal ve frekans kullanımına son verilir.” hükmü uyarınca 30 günlük süre verilmesine ve lisans türüne uygun yayın yapması ya da lisans türünü değiştirmesi gerektiğinin yapılacak tebligatta bildirilmesine, oy birliği ile karar verildi.