İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 04.10.2018 tarih ve 659 sayılı yazısına konu HEVİ TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 27.09.2018 tarihinde 13:58’de yayınladığı “Murat Yeni ile Şifa Bahçesi” adlı program yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 27.09.2018 tarihinde 13:58’de yayınladığı “Murat Yeni ile Şifa Bahçesi” adlı programda, incir çekirdeği yağı, üzüm çekirdeği yağı, çörek otu yağı ve zeytin çekirdeği yağından oluşan "Nurs Specil Formula" isimli ürünün ticari iletişim yayınında; sunucu tarafından; “Sonsuz ve sınırsız faydaları olan bir kapsül düşünün. Yani bir kapsül alacaksınız. Bakın şunun bir tanesi gerçekten bütün samimiyetimle söylüyorum şifadır. Kalp, şeker, tansiyon, kolesterol, alzaymır, altını çiziyorum alzaymır. İnsan yaşlandıktan sonra en korkulu düşü nedir, sıkıntısı nedir? Alzaymır ve bunama. Rabb'imin izniyle birebir iyi geldiğini uzmanlar söylüyor. Lütfen incir çekirdeği, üzüm çekirdeği, çörek otu ve zeytin çekirdeği ile beraber yağını kullanın. Romatizmal rahatsızlığı olanlar, kemik rahatsızlığı olanlar, kalp ve damar hastalığı olanlar, damar tıkanıklığı, sertleşme Rabb'imin izniyle birebir iyi gelen bir muhteşemlik var... Rabb'imin izniyle hem damarları onarır bu muhteşem kür hem de damarlarda var olan tıkanıklık varsa yine Rabb'imin izniyle o damarları açar. Alzaymır en büyük korkulardan bir tanesi unutkanlık. Başından itibaren kullanmaya başla, alzaymıra karşı doğal ve tıbbi çözümü Rabb'imin izniyle ben bu kürde görüyorum. Romatizmal rahatsızlıklara kalıcı çözümün, ben Rabb'imin izniyle, kullananların bana dua edeceğine adım kadar eminim. Yani şu tabağın içindeki dörtlü ve çörek otunun üzerindeki soft jel romatizmal rahatsızlıklara, kemik hastalıklarına, kemik erimesine inanılmaz derecede iyi gelecek ve bana dua edeceksiniz. Kireçlenmeye çok iyi geldiği Rabb'imin izniyle bilimsel olarak ispatlanmış mıdır? Evet ispatlanmıştır... Bu kür, ülser noktasında da sizin bir numaralı kurtarıcınız olarak.”, ekrenda "Kalp Hastaları Dikkat", "Cilt Hastalıkları Sizi Üzmesin!", "Prostatı Olanlar Ekran Başına!", "Şekeri Olanlar Ekran Başına", "Damar Sertliği Olanlar Dikkat!" "Kemik Erimesi Olanlar Dikkat!", "Yüksek Tansiyonu Dengeleyebilirsiniz!", "Sağlıklı Olmak İsteyenler Müjde!", "Cinsel Performansı Arttırmak İçin Bu Dörtlü Karışımı Kullanabilirsiniz!" şeklinde sözlü ve yazılı ifadelerle, ürünün kansızlık, alzaymır, parkinson, tansiyon, kolesterol, kanser, kalp rahatsızlıkları, damar sorunları, şeker hastalığı, cinsel problem gibi çok sayıda rahatsızlığı tedavi ettiği vurgulanarak sağlık sorunlarına çözüm olarak sunulduğu, sağlık beyanıyla satışı ve pazarlamasına yönelik yayın yapıldığı görülmüştür.
Bilindiği üzere, 1262 sayılı İspençiyari ve Tıbbi Müstahzarlar Kanunu’nun 19’uncu maddesinin birinci fıkrasında; "...Müstahzar olmamakla beraber hastalıkları teşhis ve tedavi ettiği beyanı ile herhangi bir ürünün satışını, pazarlamasını veya reklamını yapanlar bir yıldan beş yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. Ayrıca bunların tanıtım veya satışlarının internet veya başkaca herhangi bir elektronik ortam üzerinden yapılması hâlinde 18 inci maddenin üçüncü fıkrası uygulanır." hükmüne yer verilmiştir.
Diğer yandan, 26 Ağustos 2011 tarih ve 28037 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Beşeri Tıbbi Ürünlerin Tanıtım Faaliyetleri Hakkındaki Yönetmeliğin Tanıtım Faaliyetlerinin Kapsamı ve Esaslarının anlatıldığı 5’inci maddesinin 3’üncü fıkrasında "Beşerî tıbbi ürünlerin internet dâhil halka açık yayın yapılan her türlü medya ve iletişim ortamında program, film, dizi film, haber ve benzeri yollarla doğrudan veya dolaylı olarak topluma tanıtımı yapılamaz." hükmü,
Gıda kapsamında değerlendirilerek izin verilen ürünlere ilişkin, 5996 sayılı Kanuna dayanılarak hazırlanan Türk Gıda Kodeksi Etiketleme Yönetmeliği'nin 6. maddesinin 3.fıkrasında ise "...bir hastalığı önleme, tedavi etme veya iyileştirme özelliğine sahip olduğunu bildiren veya böyle özelliklere atıfta bulunan ifadeler yer alamaz..." hükmü yer almaktadır.
Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu’nun 13.02.2013 tarih ve 18816847 sayılı yazısında; insan sağlığına doğrudan veya dolaylı olarak faydalı olduğunu yahut hastalıklara veya belirtilerine karşı etkili olduğunu, koruduğunu, tedavi ettiğini belirten, ileri süren veya ima eden tüm ifadelerin sağlık beyânı olarak kabul edildiği, bununla birlikte, TV ve radyo kanallarının reklamlarında veya programlarında gıda takviyeleri ve bazı kozmetik ürünlerin "zeka seviyesinde artış, iştahsızlık, erken boşalma, iktidarsızlık, sperm sayılarını arttırma, cinsel sorunları giderme, tansiyon ve ritm bozuklukları, mide bağırsak problemleri, hepatit C, hepatit B, diyare, hemoroid, gastrit/reflü, kolesterol seviyesini azaltma, astım şikayetlerinin giderilmesi, kemik erimesi, trombosit düşüklüğü, kanser (tümör), karaciğer büyümesi, kansızlık, idrar yolları problemleri, migren, baş ağrısı, uçuk tedavisi, metabolizmayı hızlandırması, sindirimi kolaylaştırması, hazımsızlığa iyi gelmesi" gibi bir çok sağlık beyanıyla tanıtımı ve satışı yapıldığı, yanı sıra bazı kozmetik ürünlerinde "bel ve boyun fıtığı, kireçlenme, romatizma, diz ve kas ağrısı, sırt ağrısı, eklem ağrıları, saç çıkarma, kellik" gibi semptomlarda tedavi edici özelliği belirtilerek yani sağlık beyanında bulunularak tanıtım ve satışının yapıldığı belirtilmektedir.
Bahse konu ürünün tanıtım ve satışına yönelik ihlale konu yayında, “Nurs Specil Formula” isimli ürünün kansızlık, alzaymır, parkinson, tansiyon, kolesterol, kanser, kalp rahatsızlıkları, damar sorunları, şeker hastalığı, cinsel problem gibi çok sayıda rahatsızlığı tedavi ettiği vurgulanarak birçok rahatsızlığa çözüm olarak sunulduğu ve ilgili mevzuatına aykırı olarak sağlık beyanıyla tanıtım, satış ve pazarlamasının yapıldığı sabit olup, tedavide etkinliği ve emniyeti kanıtlanmamış olan ürünlerin sağlık beyanı ile tanıtılması ve bu tanıtımda yer alan ifadelerin, insanların hastanelere, tıp doktorlarına ve tıbbi tedavi yöntemlerine duydukları güvenin sarsılmasına neden olabileceği, toplum sağlığını olumsuz yönde etkileyebileceği kanaatine varılmıştır.
Yukarıda yer alan açıklamalar dikkate alındığında; ihale konu yayında, “Nurs Specil Formula” isimli ürünün sağlık beyanı ile tanıtım, satışı ve pazarlamasının yapılmasının, 1262 sayılı İspençiyari ve Tıbbi Müstahzarlar Kanunu’nun 19’uncu maddesinin birinci fıkrasına ve ilgili mevzuatına aykırılık taşıdığı, dolayısıyla mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan; "Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde... takviye edici gıdalar ve benzeri destekleyici ürünler de dâhil olmak üzere herhangi bir ürünün ilgili mevzuatına aykırı olarak sağlık beyanıyla satışına, pazarlanmasına ve/veya reklamına...yer verilemez.. " hükmünün ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Kuruluş hakkında evvelce Üst Kurul’un 06.09.2018 tarih ve 2018/35 sayılı toplantısında alınan 19 No’lu kararı ile, 30.08.2018 tarihli yayınında, 6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin 4’üncü fıkrasının ihlali nedeniyle idari para cezası ile 5 kez program yayının durdurulmasına karar verildiği, anılan kararın kuruluşça 24.09.2018 tarihinde tebellüğ edildiği Üst Kurul Kayıtlarından anlaşılmış olmakla; kuruluşun 27.09.2018 tarihinde 13:58’de yayınladığı “Murat Yeni ile Şifa Bahçesi” adlı programda, "Nurs Specil Formula" isimli ürünün tanıtım ve satışının yapıldığı ticari iletişim yayını ile 6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasının yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde tekraren ihlali nedeniyle; Kanun’un 32’nci maddesinin beşinci fıkrası hükmü uyarınca anılan yayın kuruluşu hakkında ihlalin ağırlığı, ihlalin mahiyeti, anılan madde ile korunmak istenen kamusal menfaat ve kuruluşa ait müeyyide sicili göz önünde bulundurularak, yayınının takdiren 10 gün süre ile durdurulmasına karar verilmiştir.
Bu itibarla;
KARDEŞLER RADYO TELEVİZYON YAYINCILIK A.Ş. unvanlı ve “HEVİ TV” logolu kuruluşun; 27.09.2018 tarihinde 13:58’de yayınladığı “Murat Yeni ile Şifa Bahçesi” adlı programda, "Nurs Specil Formula" isimli ürünün sağlık beyanıyla tanıtım, satışı ve pazarlamasına yönelik ticari iletişim yayınına yer vermek suretiyle, 6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasının bir yıl içinde tekraren ihlali nedeniyle; 6112 sayılı Kanun’un 32’nci maddesinin 5’inci fıkrasında yer alan "8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentlerindeki ilkelerle dördüncü fıkrasına aykırı yayın yapılmasını müteakip verilecek yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının on güne kadar durdurulmasına; ikinci tekrarı halinde ise, yayın lisansının iptaline karar verilir." hükmü uyarınca, yayının ON (10) GÜN SÜREYLE DURDURULMASINA,
a) Geçici yayın durdurma kararının uygulanmasında; medya hizmet sağlayıcı kuruluşun, Üst Kurul Kararının tebliğini müteakip saat 00:00’dan başlayarak logosunun yer aldığı ekranda; “Yayınımız, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu tarafından 27.09.2018 tarihinde 13:58’de yayınlanan “Nurs Specil Formula” isimli ürünün tanıtım ve satışının yapıldığı ticari iletişim yayınında, 6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin dördüncü fıkrasında belirlenen ‘Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde... takviye edici gıdalar ve benzeri destekleyici ürünler de dâhil olmak üzere herhangi bir ürünün ilgili mevzuatına aykırı olarak sağlık beyanıyla satışına, pazarlanmasına ve/veya reklamına...yer verilemez...’ ilkesinin tekraren ihlali gerekçesiyle 10 gün süre ile durdurulmuştur.” metnine yayın durdurma süresince okunur şekilde yer vermesine,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’nci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan "8 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentlerindeki ilkelerle dördüncü fıkrasına aykırı yayın yapılmasını müteakip verilecek yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde aynı ihlalin …. ikinci tekrarı halinde ise, yayın lisansının iptaline karar verilir.… Programlarının yayını veya yayınları süreli durdurulan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yaptırım kararının tebliğine rağmen kararın gereklerine aykırı olarak yayınlarına devam etmesi halinde yayın lisansının iptaline karar verilir.” hükmü uyarınca yayın lisansının iptaline karar verileceği,
c) Ayrıca yayınlarına devam etmesi halinde, 6112 sayılı Kanun'un 33’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “… yayınları Üst Kurul tarafından geçici olarak durdurulmasına … rağmen yayın yapan gerçek kişiler ile tüzel kişilerin yönetim kurulu üyeleri ve genel müdürü, bir yıldan iki yıla kadar hapis ve bin günden beşbin güne kadar adlî para cezası ile cezalandırılır. Tüzel kişiler hakkında ayrıca 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 60 ıncı maddesindeki güvenlik tedbirleri uygulanır. İzinsiz olarak faaliyetine devam eden yayın cihaz ve tesisleri Üst Kurulca mühürlenerek kapatılır.” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği, hususlarının kuruluşa yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.