İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 23.09.2013 tarihli ve 2671 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“Deng TV logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluş bitkisel olduğu ifade edilen "Asya Kaplanı" adlı ürünün tanıtımı ve satışına yönelik ticari iletişim yayını yapmaktadır. Adı geçen ürünün ticari iletişimi incelenmiş olup, elde edilen bulgular ve kanaatler aşağıda sıralanmıştır.
Söz konusu medya hizmet sağlayıcının 10.09.2013 tarihi saat 23.04.14'te başlayan ticari iletişim yayını değerlendirilmiştir. Ekteki klipte de görüldüğü üzere "Asya Kaplanı" adlı ürünün tanıtım ve satışına yönelik ticari iletişim yayınına telefonla bağlandığı anlaşılan kişinin ifadelerinden bazıları şu şekildedir:
"...Bugün ülkede kendini kanıtlamış, kendini olan güvenini yeniden kazanmış binlerce vatandaşımız Asya Kaplanıyla yeniden hayat buldu. Tamamiyle doğal yollardan elde edilmiştir vecinsel problemi olan herkesin bu problemlerine yardımcı olabilecektamamiyle doğal bir üründür...Artık umudunu kırma, şevkini kırma, kendine olan güvenin yeniden gelecek.Asya Kaplanını kullan. İlaç değil altını çizerek söylüyorum tamamiyle bitkisel bir üründür.İsterse yaşınız 70 olsun sanki kendinizi 18 yaşında hissedeceksiniz... Asya Kaplanıyla artık boynunuz bükük kalmayacak..."
Yukarıda görüldüğü gibi yayın esnasında "cinsel problemi olan herkesin bu problemlerine yardımcı olabilecek"ifadesiyle endikasyon belirterek, problemlere yardımcı olduğu iddia edilen "Asya Kaplanı" isimli bitkisel ürün satışa sunulmaktadır.
Yukarıda bahsedilen yayında yer alan ifadeler değerlendirildiğinde; "Asya Kaplanı" adlı ürünün cinsel problemleri giderici bitkisel bir ürün olduğunun iddia edildiği görülmektedir. Bu bağlamda, bitkisel bir ürün olduğunun belirtilmesine rağmen hastaların bitkisel tedavileri kullanmaya teşvik edildiği anlaşılmaktadır. Sağlık Bakanlığı'nın ilgi yazısı incelendiğinde, bitkisel gıda takviyelerinin bu şekilde tanıtım ve satışının yapılmasının; toplumu yanıltıcı, tüketicilerin çıkarlarına ve toplumun genel sağlığına zarar verici nitelikte olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Bununla birlikte tanıtım ve pazarlaması yapılan ürünün, çocukların ve gençlerin anlam dünyasında yeri olmayan ya da oldukça kısıtlı bir düzeyde yeri olan kavramlarla ilintili olmasının yine bahsi geçen yaş grubundaki bireylerin ruhsal ve ahlaki gelişimlerine zarar verebileceği kanaatini doğurmaktadır. Söz konusu ürünlerin, henüz cinsel ve zihinsel anlamda olgunluğa erişmemiş çocukların ve gençlerin ekran karşısında olabileceği bir zaman diliminde tanıtım ve pazarlamasının yapılmasının, ürünün yetişkinlerin yanıltılması şeklindeki zararına ek olarak, çocuk ve genç bireyler üzerinde ayrıca telafisi mümkün olmayan fiziksel ve ruhsal zararlara yol açmasına imkan ve zemin sağladığı düşünülmektedir.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Anılan yayında 6112 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) ve (ç) bendi hükümlerinin ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın yazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Söz konusu yayının Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu'nun 13.02.2013 tarih ve 18816847 sayılı bitkisel gıda takviyelerinin mevzuata uygun olmayan bir şekilde reklam ve tanıtımıyla ilgili yazısı kapsamında değerlendirilmesi neticesinde, içeriği tam belli olmayan ve tedavide etkinliği kanıtlanmamış bitkisel ürünler hakkında endikasyon belirtilerek bilgiler verilmesi nedeni ile “Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek” hükmünün ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Anılan kuruluşa 22.05.2013 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 25.06.2013 tarih ve 2013/38 sayılı toplantısında alınan 118 nolu kararıyla 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının ( c) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin 6 ncı fıkrasının ( c) bendini tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, anılan Yayın Kuruluşu hakkında “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, DENG TV logosuyla yayın yapan “SEVİM GRUP MEDYA YAYINCILIK A.Ş.” unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek.”ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 7.315,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.