İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 21.10.2015 tarihli ve 1673 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“İlgi: Ankara 6. Sulh Ceza Hakimliğinin 14.10.2015 tarih ve 2015/4048 D. iş sayılı Kararı
Bugün TV logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşta hafta içi her gün 10:00-13:00 saatleri arasında sunuculuğunu Erkan Akkuş'un yaptığı "Güne Bakış" adlı haber kuşağı ekrana gelmektedir. Söz konusu programda günlük haberler ve gazete manşetlerinin yanı sıra güncel gelişmeler doğrultusunda çeşitli konuklara da yer verilmektedir. Gerek stüdyoda ağırlanan gerekse de canlı olarak bağlanılan konuklar gündeme ilişkin görüşlerini dile getirmektedir. Programın, 15.10.2015 tarihli bölümünde Millet Gazetesi Yazarı Cafer Solgun konuk olmuş ve Ankara'da meydana gelen patlama ve patlamaya ilişkin olarak ilgide belirtilen Ankara 6. Sulh Ceza Hakimliği'nin yayın yasağı kararı hakkında program moderatörünün konuya ilişkin soruları üzerine yorumlarda bulunulmuştur. Söz konusu yayında yayın yasağına aykırı olduğu düşünülen ifadeler aşağıda belirtilmektedir.
12:21:07 Şimdi Ankara'daki katliam sonucunda tüylerimiz ürpererek öğreniyoruz kiortada 21 kişilik bir canlı bomba listesi meğerse varmış emniyetin elinde. Ve bu 21 kişilik Işid'in intihar bombacısı listesinde bulunan kişilerden ikisi Ankara katliamını gerçekleştirenlermiş. Şimdi bunun üzerine gitmeyecek miyiz yani hangi devirde yaşıyoruz? Emniyet, istihbarat, bunların imkanları, olanakları, personel ihtiyacı, teknolojik ihtiyaçları bakımından bir eksiklik mi var, bir sorun mu var?
12:22:05 (Erkan Akkuş) Mesela saldırıdan iki gün önce yada bi gün önce tweet atan hesaplar var. Bu hesapların IP numaraları twitterdan istendi ve bu kişiler tutuklandı. Mesela bunların HDP'yle gerçekten ilişkisi var mı yok mu, gözaltına alındı. Varsa ne anlama geliyo? Bunları da bilsin. Tek taraflı bişey söylemeyelim, onlar da bilinsin.
12:22:28 Niye tek taraflı söyleyelim,21 kişilik bir listeoluşturulduğuna göre devlet, güvenlik güçleri yan gelip...
12:22:36 (Erkan Akkuş) Onlara da siz nerden biliyosunuz diye sorulsun mutlaka.
12:22:38 Elbette... Demek ki bu konuda bazı tespitler de var...
12:23:05 Şimdi bu isimler neden takip altında değil.
12:23:25 Ya herkesi tabiki tutuklayamazsınız bu makul, makbul şüpheli meselesini de siz başımıza sardınız. Burda söz konusu olan şey önünüze geleni, şüphelendiğiniz herkesi tutuklayın falan diyen yok size. Söz konusu olan şey insan hayatı canlı bomba olabileceği söz konusu edilen insanlardan bahsediyoruz.
12:24:10 Bu insanları neden takip altında tutmadınız? Örneğin o bombaları vücuduna bağladığı yada bağlamaya yeltendiği zaman ya da o bombaları o kişi ya da kişilere ulaştırılmak istendiği zaman niye müdahale etmediniz?
12:25:05 Türkiye'nin başkentine o kadar bomba nasıl ulaştırılabildi, takibiniz altında olması gereken bu kişilere kimler nasıl yardım etti, sizin takibinizden nasıl kurtulabildiler gibi soruları sormamızı engellemek istiyorlar... Tam tersine bu katliamın, bu insanlık dışı, vahşi, barbar katliamın gerçekleştirilmesine gelen süreçte devletin ve ilgili birimlerinin sorumluluğunu, zaaflarını, ihmalkarlıklarını kamuoyunun, medyanın, bizlerin sorgulamasının önüne geçmek için bu yayın yasağı getirildi gibime geliyo... İki tane dr baraday ya da benzer enteresan isimler patlayacak diye, bu tweetler enterasan mı evet enterasan, dikkat çekici mi kesinlikle dikkat çekici, soruşturulması gerekir mi elbette soruşturulması gerekir. Şimdi bu noktada balıkçı diye kamuoyunun tanıdığı İlhami Işık, bir yandaş sayın yazar olduğunu biliyoruz... Böyle bir şahit ortaya çıktı ve ben bu kişileri tanıyorum yani öyledir, böyledir, şöyledir. HDP'yi eleştirir, Kandil'in siyasetlerini eleştiren biridir falan gibi bir diyalog içine girdi twitterdan. Onlar da duruyo. Şimdi bu daha da enteresan bir hal almasına yol açtı meselenin. Şüphesiz ki bu sayın balıkçının da ifadesinin alınması gerekir nereden tanıyosun diye. Görüşüne başvurulması gerektiğini ben düşünüyorum... Efendim PKK ile Daeş işbirliği varmış, işte bu twitter meselesi de bunun kanıtı imiş. Yani bu gözaltına alınan kişilerden biri için işte HDP'li olduğu söyleniyor, diğerinin de örgütle geçmişte bir bağlantısı olduğu söyleniyor...
Söz konusu yayında, 10.10.2015 tarihinde Ankara'da gerçekleştirilen intihar saldırısının failleri olduklarından şüphelenilen şahısların21 rakamı da verilerekdaha belirgin bir hale büründürülen bir liste içinde yer aldığı ve bunların devletçe bilindiği, saldırıyı önceden twitterdan haber veren şahıslar ve bu şahısların bağlantılarıyla ilgili bilgi sahibi olan bir yazarın varlığı ve saldırının PKK ile Daeş işbirliği sonucu gerçekleştirildiği çıkarımına sözü edilen kişinin açıklamalarından ulaşıldığı gibi soruşturma dosyası kapsamındaki bilgilerin, Ankara 6. Sulh Ceza Hakimliğinin 14/10/2015 tarih ve 2015/4048 sayılı kararında yer alan "...soruşturma tamamlanıncaya kadar soruşturma dosyası kapsamı hakkında yazılı, görsel, sosyal medya ile internet ortamında faaliyet gösteren her türlü medyada her türlü haber, röportaj, eleştiri ve benzeri yayınların yapılmasının yasaklanmasına" hükmüne aykırı olarak, kamuoyu ile paylaşıldığı görülmektedir.
Bu hususlar göz önüne alındığında Bugün TV Yayın Kuruluşu'nun yukarıda sözü edilen yayın yasağına aykırı bu yayını ile 6112 sayılı Yasa'nın 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan;"Hukukun üstünlüğü... esasına aykırı olamaz."hükmünü ihlal ettiği düşünülmektedir.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayınla, 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; Hukuk Müşavirliği’nin 18.12.2015 tarih ve 21812 sayılı yazısı ile İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Yayın kuruluşunun rapora konu programında T.C. Ankara 6. Sulh Ceza Hakimliği’nin 14.10.2015 tarihli ve 2015/4048 D. İş sayılı yayın yasağına aykırı davrandığı anlaşılmakla, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fırkası (c) bendinde belirtilen: "Hukukun üstünlüğü, adalet ve tarafsızlık esasına aykırı olamaz." hükmüne aykırı yayın yaptığı değerlendirilmiştir..
Bu nedenlerle mezkur yayının, yayın yasağı kararına rağmen yayınlanmış olması karşısında, 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 19.12.2013, 05.02.2014 tarihli yayını nedeniyle evvelce 16.01.2014, 12.03.2014 tarih ve 2014/04, 2014/16 sayılı toplantıda alınan 11, 51 nolu Üst kurul Kararıyla 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, BUGÜN TV logosuyla yayın yapan BUGÜN TELEVİZYON VE RADYO PRODÜKSİYON A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendindeki; "Hukukun üstünlüğü, adalet ve tarafsızlık esasına aykırı olamaz.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Eylül 2015 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 278.961,71 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2015 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 13.601 (onüçbinaltıyüzbir - ) Türk Lirasından az olamayacağından 13.601 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı Kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı Kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Üst Kurul Başkan Vekili Esat ÇIPLAK ile Üst Kurul Üyeleri İsmet DEMİRDÖĞEN, Süleyman DEMİRKAN ve Ersin ÖNGEL’in karşı oylarıyla, oy çokluğu ile karar verildi.