İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 21.10.2014 tarihli ve 2182 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“AK Parti Sivas İl Başkanı Avukat Ziya Şahin tarafından belirtilen şikayet dilekçesiyle Kanal 58 logolu medya hizmet sağlayıcısının haber bülteni yayınlarında şahsına ve partisine yönelik karalama kampanyası yürütüldüğü, çarpıtılmış görüntü, maksatlı yayınlar ile aşağılama ve kamuoyunda küçük düşürme çabası içinde olunarak basın yayın ahlakına aykırı yayın yapıldığı ve kişilik haklarının ihlal edildiği gerekçesiyle Üst Kurulumuza müracaat etmiştir.
Söz konusu haber bülteni kayıtları izlenmiş ve tespitler aşağıda sıralanmıştır:
17.04.2014 Tarihli Haber
"Gözler Genel Kurulda, AK Parti İl Başkanlığı İçin Genel Kurul Bekleniyor" başlığı ile yayınlanan haberde; "atamayla göreve gelen Şahin'in ne zaman kongre yapacağı ve kongrede aday gösterilip gösterilmeyeceği merak konusu oldu..."ifadelerinin kullanıldığı tespit edilmiştir.
01.05.2014 Tarihli Haber
AK Parti Sivas İl Başkanlığı'ndaki görev değişikliklerinin konu edildiği haberde ekranda "Ak Parti'de Görev Değişikliği, İl Başkanlığındaki Değişimler Şaşkınlık Yarattı" başlığı kullanılmış ve haber içeriğinde;"seçimlerde başarılı isimlerin görevden alınması kafaları karıştırdı...Ziya ŞAHİN bu hamleyle kendi ekibini oluşturdu. İl kongresini düşünen Şahin kendisinin bir dönem daha il başkanı seçilmesi yolunu açacak isimlerle devam etmek istediği biliniyordu. Şahin bu tasviyelerle kendini sağlama alma amacını açık etti yorumlarına neden oldu. İl Başkanı Şahin yapılacak olan genel kurulu sorunsuz atlatarak 1 yıl sonra yapılacak milletvekilliği seçimlerine il başkanı olarak gitmek ve güçlüyken vekil adayı olmak istediği iddiaları konuşulmaya başlandı."ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
06.05.2014 Tarihli Haber
AK Parti Sivas İl Başkanı'nın konu edildiği haberde, "Kongre Öncesi Operasyon, Ziya Şahin'den Kongre Öncesi Operasyon" başlığının kullanıldığı;"30 Mart yerel seçimler sonrası oluşan yerel yönetimler yapısına hükmedemeyen ve istediği adayı yetkili mercilere seçtiremeyen Ziya Şahin'i önümüzdeki kongrede seçilememe korkusu sardı. Tüm enerjisini kendisini bir kez daha il başkanı seçtirme yolunda sarfeden Şahin, parti yönetiminde ve delege yapısında kendini etkin kılacak isimleri göreve getirme telaşına düştü."ifadelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
07.05.2014 Tarihli Haber
AK Parti Sivas İl Başkanlı'ğındaki görev değişikliklerinin konu edildiği haberde "Meclis Üyeleri Yalnız Bırakılıyor, KHGB AK Parti İl Başkanı Ziya Şahin Yüzünden mi Kaybedildi?" başlığı eşliğinde"iddialara göre AK Parti İl Genel Meclisi üyeleri AK Parti İl Başkanlığı tarafından yalnız bırakılıyor. Kendi ekibini oluşturmak için sık sık değişikliklere giden AK Parti İl Başkanı Ziya Şahin'in yapmış olduğu atamalara Sivas merkeze bağlı köylerin muhtarları da köylere hizmet götürme birliği üye seçiminde tepki gösterdi."ifadeleri kullanılmıştır.
21.05.2014 Tarihli Haber
Ziya Şahin'in seçim sonuçlarını değerlendirdiği konuşması haberde konu edilmiş ve "Şahin Saçmaladı, Haftalık Bir Gazeteye Yaptığı Açıklamalarda Battıkça Battı" başlığı eşliğinde,"...Ziya Şahin kendisine yönelen eleştiriler karşısında gündem değiştirmek için sivri açıklamalar yapmaya başladı. Seçimin üzerinden aylar geçmesine rağmen seçim sonuçlarını değerlendirme ve başarıyı sahiplenme duygusuna kapılan Şahin, Sivas'ta haftalık olarak yayınlanan bir reklam gazetesine açıklamalarda bulundu. Gazetenin haberine göre seçimden önce göreve gelen Şahin sözde görevi kendisi istememiş, genel merkez kendisine vermiş. Hatta Sivas'ta yaşayan Şahin'e, Sivas'ı genel merkez brifing etmiş. İnandırıcı bulunmayan bu açıklamalarla da yetinmeyen Şahin tepki çeken sözleri seçim sonuçlarını değerlendirirken yaptı...Kendisini 30 Mart yerel seçimlerinde BBP'yi Sivas'ta silen adam olarak ilan eden avukat Şahin 'bu seçimlerin okuması budur, biz oyunu en çok arttıran il olduk...Bundan sonra BBP Sivas siyasetinde olmayacak' dedi. Şahin bu başarınınsa kendi kurduğu teşkilatlara ait olduğunu belirtti. Seçimlerde canhıraş bir şekilde çalışan milletvekilleri, bakanlar, partili kadınların, gençlerin emeğini bir tarafa koydu. Başarısı tescilli belediye başkan adayı Sami Aydın'ı hiçe saydı."ifadeleri kullanılmıştır.
22.05.2014 Tarihli Haber
AK Parti Sivas teşkilatındaki değişikliklerin konu edildiği haber, "İlk İstifa Çapraz'dan, Merkez İlçe Başkanı Baskılara Dayanamayarak İstifa Etti" başlığı eşliğinde,"Seçimlerin ardından kendi ekibini oluşturmak isteyen Ziya Şahin'in baskılarına dayanamayan İsmail Çapraz genel merkezin kararını beklemeden AK Parti Merkez İlçe Başkanlığı'ndan istifa etti"ifadeleri kullanılarak yayınlanmıştır.
12.06.2014 Tarihli Haber
AK Parti Sivas İl Başkanlığı'ndaki görev değişikliklerinin yer aldığı haberde "Yine Liste Dışı Bir İsim, Ahmet Kuzu AK Parti Merkez İlçe Başkanı Oldu" başlığının ve"Ak Parti Merkez İlçe Başkanı Ahmet Kuzu oldu. Bir süre önce il başkanı Ziya Şahin'in iddialara göre merkez ilçe dahil olmak üzere bazı ilçe başkanlarıyla kadın kolları başkanı ve gençlik kolları başkanının görevden alınması için genel merkeze sunduğu rapor tartışmalara yol açmıştı... Eski merkez ilçe başkanının istemeyerek istifasına sebep olan il başkanı Ziya Şahin bu atamayla umduğunu bulamadı"ifadelerinin kullanıldığı tespit edilmiştir.
06.07.2014 Tarihli Haber
Ziya Şahin'in yoksul ailelere yaptığı yardımlar ve bunların sosyal medyada yer almasının konu edildiği haber, "Bir elin verdiğini Facebook Gördü! Önemli olan Yardım mı Reklam mı?" başlığı ile ve"AK Parti İl Başkanı Ziya Şahin ihtiyaç sahibi ailelerin evine konuk oluyor. Şahin bu ailelere yardım paketi de götürüyor. Yaptığı yardımı fotoğraflayan ve facebook hesabından yayınlayan Şahin'e takipçileri tepki gösterdi. Gelen tepkiler üzerine fotoğrafları hesabından kaldırdı. Takipçilerin Şahin'e gösterdiği bazı tepkiler ise şöyle..."ifadeleri kullanılarak sunulmuştur.
07.07.2014 Tarihli Haber
AK Parti Sivas İl Başkanlığı tarafından düzenlenen iftar yemeğinin konu edildiği haberde, "AK Partililerden İftar Tepkisi, Programa davet edilmeyenler Başka Partili mi?" başlığı eşliğinde,"AK Parti Sivas İl Başkanlığı partinin kuruluşundan bugüne kadar hizmet etmiş kişileri bir araya getirmek için iftar yemeği düzenledi. Ancak birliğin sağlanması gerekirken iftar yemeği ayrışmaya neden oldu. Çünkü AK Partinin kurucu üyelerinin belediye eski başkanlarının da içerisinde bulunan bir çok AK Partilinin düzenlenen iftar yemeğine davet edilmedi. Facebook'a gelen tepkiler..."ifadelerinin kullanıldığı tespit edilmiştir.
24.09.2014 Tarihli Haber
Ziya Şahin'in doktor kızının atamasının konu edildiği haberde, "Bal Tutan Parmağını mı Yalıyor? Şahin Torpilde Sınır Tanımıyor, Şarkışla'ya Torpilli Müdür, Arkasında 'Dayısı' Değil, İl Başkanı Var!" başlığı yer almış ve"kamudaki tüm atamaları kişisel yakınlık derecesine göre yaptığı iddia edilen bir isim bugünlerde adından sıkça söz ediliyor. AK Parti Sivas İl Başkanı Ziya Şahin'in torpilde de sınır tanımadığı dile getiriliyor. Şahin en son tıp fakültesinden yeni mezun kızını Şarkışla İlçesi'ne sağlık müdürü yaptı. Şahin bu fütursuzluğunun fotoğraflarını sosyal medyada paylaşarak bu kadarına da pes dedirtti"ifadeleri kullanılmıştır.
Yukarıda deşifreleri verilerek incelenen söz konusu yayınlarda, Ziya ŞAHİN hakkında yapılan haberlerin eleştiri sınırlarını aştığı ve kamuoyunu bilgilendirmeye hizmet etmeyerek kişi hakkında olumsuz izlenim oluşturulduğu görülmüştür. Nitekim, siyasi kimliği bulunan bahsolunan şahsın eleştirilmesi doğal olmakla birlikte arka arkaya devam eden benzer içerikli haberlerin kişi hakkında olumsuz intiba oluşturmaya yönelik olduğu anlaşılmaktadır. Söz konusu haberlerde yorum içerikli, suçlayıcı ve ağır ifadelerin kullanıldığı (saçmaladı, battıkça battı vb.) dolayısıyla kişinin ve partisinin itibarını zedeleyici nitelikte olduğu düşünülmüştür.
Sonuç olarak, Kanal 58 logolu medya hizmet sağlayıcısının bahsolunan yayını nedeniyle 6112 sayılı Kanun'un 8.maddesi ilk fıkrası (ç) bendinde yer alan" ...kişi ya da kuruluşları eleştiri sınırları ötesinde küçük düşürücü, aşağılayıcı veya iftira niteliğinde ifadeler içeremez."hükmünü ihlal ettiği değerlendirilmiştir."hükümlerini ihlal ettiği değerlendirilmiştir.
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Yayın Kuruluşu'nun söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Her ne kadar Daire Başkanlığınca söz konusu yayında 6122 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinin ihlal edildiği kanaati belirtilmiş olsa da, ihlal konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkiki neticesinde;
Anılan yayınlarda, şikayet sahibi kişi hakkında ileri sürülen iddiaların, doğruluğu araştırılmaksızın ve sorumlu yayıncılık anlayışına aykırı bir şekilde ekrana getirildiği anlaşılmakla, mezkur yayında 6112 sayılı Kanun’un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendindeki;" ...kişi ya da kuruluşları eleştiri sınırları ötesinde küçük düşürücü, aşağılayıcı veya iftira niteliğinde ifadeler içeremez." İlkesi ihlalinden ziyade ziyade, (ı) bendinde yer alan; “Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerini esas almak ve toplumda özgürce kanaat oluşumuna engel olmamak zorundadır; soruşturulması basın meslek ilkeleri çerçevesinde mümkün olan haberler, soruşturulmaksızın veya doğruluğundan emin olunmaksızın yayınlanamaz;…” ilkesinin ihlalinin ön plana çıktığı kanaatine varılmıştır.
Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinin ilk defa ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre uyarılması gerektiği kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, KANAL 58 logosuyla yayın yapan “RTV 58 RADYO TELEVİZYON İLETİŞİM SİSTEMLERİ SAN. VE TİC. A.Ş.” unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde yer alan; “Tarafsızlık, gerçeklik ve doğruluk ilkelerini esas almak ve toplumda özgürce kanaat oluşumuna engel olmamak zorundadır; soruşturulması basın meslek ilkeleri çerçevesinde mümkün olan haberler, soruşturulmaksızın veya doğruluğundan emin olunmaksızın yayınlanamaz;…” hükmünün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre UYARILMASINA, aynı yayın ilkesinin tekraren ihlali halinde, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; “Uyarının ilgili kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı halinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir.” hükmü uyarınca idari para cezası yaptırımı uygulanacağının yapılacak tebligatta bildirilmesine, Üst Kurul Üyesi Süleyman DEMİRKAN’ın karşı oyuyla, oy çokluğu ile karar verildi.