İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 21.08.2013 tarihli ve 2298 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
"E Haber logolu Meg Medya Radyo Televizyon ve Basın Yayıncılık A.Ş. ünvanlı yayın kuruluşunda 14.08.2013 tarihinde 17:00:51-18:03:55 saatleri arasında koruyucu sembol sistemlerinden Genel İzleyici Logosu ile "Demokrasi" adlı bir belgesel yayınlanmıştır. Türkiye'nin yakın siyasi tarihinin ele alındığı belgeselde yakın ve uzak mesafelerden sigara görüntülerine yer verildiği tespit edilmiştir. Yapılan incelemede geçmişten günümüze Türkiye siyaset tarihinde önemli yeri olan şahsiyetlerin sigara kullanımına bununla birlikte askerin ve vatandaşın sigara kullanımına yakın ve uzak çekimlerle yer verildiği görülmüştür. Örnek olarak, 17:13:29-17:13:38 (Klip Sigara 1), 17:16:46-17:16:52 (Klip Sigara 2), 17:20:16-17:20:55 (Klip Sigara 3), 17:56:04-17:56:10 (Klip Sigara 4) saatleri arasındaki görüntüler gösterilebilir. Tarihteki önemli kişilerin önemli olaylar sırasındaki sigara kullanımına ilişkin görüntülerinin olduğu gibi yayınlanması özellikle çocukların ve gençlerin söz konusu davranışı model alma ihtimalini artırabilmektedir. Bu hassasiyetle çocukların ve gençlerin ekran başında olabileceği bir saatte, Genel İzleyici Logosu ile yayınlanan bilgilendirici bir programda yer alan tütün ürünleri görüntülerinin teknik açıdan izleyicilerin algılayamayacağı hale getirilmesi mümkün olduğu halde herhangi bir kapatma, maskeleme, montajlama veya mozaikleme yöntemine başvurulmadığı ve bu görüntülerin olduğu gibi açık bir şekilde yayınlandığı tespit edilmiştir."
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
E Haber logolu Meg Medya Radyo Televizyon ve Basın Yayıncılık A.Ş. ünvanlı yayın kuruluşunun, söz konusu yayını ile 4207 Sayılı Tütün Mamüllerinin Zararlarının Önlenmesine Dair Kanun'un 3. maddesinin altıncı bendinde ifade edilen "Televizyonlarda yayınlanan programlarda, filmlerde, dizilerde, müzik kliplerinde, reklam ve tanıtım filmlerinde tütün ürünleri kullanılamaz, görüntülerine yer verilemez." hükmüne aykırı davrandığı kanaatinin Daire başkanlığınca belirtildiği
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, 19.09.2013 tarihli toplantıda karar yeter sayısına ulaşılamadığından konunun bu haftaya kaldığı anlaşılmaktadır.
Gerekçe:Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
İhlale konu yayın görüntülerinde herhangi bir kapatma, maskeleme, montajlama yöntemine başvurulmadığı ve sigara görüntülerinin olduğu gibi açık bir şekilde yayınlandığı anlaşılmakla, mezkûr yayında; 4207 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin altıncı fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür. Bu itibarla, E Haber logolu Yayın Kuruluşu hakkında, aynı Kanunun 5 inci maddesinin dördüncü fıkrasındaki hüküm gereğince idari para cezası yaptırımının uygulanmasının uygun olacağı, kanaatine varılmıştır.
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; Ulusal çapta yayın yapan E HABER logolu ve MEG MEDYA RADYO TELEVİZYON VE BASIN YAYINCILIK A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında,
1- 4207 sayılı Kanun'un 3 üncü maddesinin altıncı fıkrasındaki hükmün ihlali nedeniyle, aynı Kanunun 5 inci maddesinin dördüncü fıkrasındaki; "3 üncü maddenin altıncı fıkrasındaki yasağın görsel yayın yoluyla ihlal edilmesi halinde; yerel yayın yapan kuruluşlar, bin Türk Lirasından beşbin Türk Lirasına kadar, bölgesel yayın yapan kuruluşlar, beşbin Türk Lirasından onbin Türk Lirasına kadar, ulusal yayın yapan kuruluşlar, ellibin Türk Lirasından yüzbin Türk Lirasına kadar idarî para cezası ile cezalandırılır. Bu cezaya karar vermeye Radyo ve Televizyon Üst Kurulu yetkilidir." hükmü kapsamında, Maliye Bakanlığınca 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen alt sınırdan 73.263-TL. (YetmişüçbinikiyüzaltmışüçTürkLirası) TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde, Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “4207 sayılı kanunun 5/4. maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 5326 sayılı Kanunun 27 nci maddesi uyarınca idari para cezasına karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç 15 gün içinde yetkili Sulh Ceza Mahkemesine dava açılabileceğinin, kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceği ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceği, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Üst Kurul Üyeleri Esat ÇIPLAK, Süleyman DEMİRKAN ve Ali ÖZTUNÇ'un karşı oylarıyla, oy çokluğu ile karar verildi.