İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 28.09.2018 tarih ve 639 sayılı yazısına konu ESKİŞEHİR SÜPER TV – ES TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 17,19,23,24.09.2018 tarihlerinde saat 11:00’da yayınladığı "Fizyoterapi Gündemi" adlı sağlık programı yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, ESKİŞEHİR SÜPER TV – ES TV logosuyla yayın yapan kuruluşun 24.09.2018 tarihinde saat 11:00’da yayınladığı "Fizyoterapi Gündemi" adlı programda sunucu ile konuk arasında geçen diyaloglarda “Peki merkezinizde bu tedavide ne gibi uygulamalar yapıyorsunuz?...Evet, şimdi fizik tedavi ve rehabilitasyon bir ekip işi. Başında fizik tedavi uzmanı var, onun dışında fizyoterapistler, fizik tedavi hemşireleri, iş terapistleri, dil terapistleri, gerek duyulduğunda psikiyatristler, psikologlar, ortopedistler, beyin cerrahi. Yani çok geniş bir ekip. ...Çünkü donanım gerektiriyor, çok bilgi gerektiriyor ve sabır gerektiriyor. Çünkü hastalarımız uzun süreçlerde iyişleşen hastalar, o yüzden ekiple çalışmak çok önemli. ...Tıp ve teknolojinin ilerlemesiyle fizik tedavi ve rehabilitasyon alanı gerçekten çok gelişti, bu konuda birçok tedavi ajanı bizim alanımıza girdi ve kazandık….özellikle bir de merkezinizde havuzdan tutun her anlamda her şey var değil mi?...Yani merkezimizde bunların hepsini kullanıyoruz ve gerçekten çok yararlanıyoruz….Hatta atla terapiden de bahsetmiştiniz siz, daha önceki programlarda. Hani böyle bir şey de olabilir diye…Evet, daha ileriye dönük düşündüğümüz bir şey, planlarımız arasında, inşallah o konuda da gelişmelerimiz olacak. Şimdi bu gördüğümüz cihaz robotik antaljik trak dediğimiz bir cihaz…Bu aletimizi biz bel ve boyun ağrılarında kullanıyoruz, fıtıklarda kullanıyoruz…ve merkezimizde başarıyla kullandığımız bir cihazımız bu…Robotik lazer cihazımız, 6.slaytımızda ESVT cihazımız, az önce bahsettiğimiz topuk dikeni, golfçü dirseği tenisçi dirseği diye bu hastalıklarımızda kullandığımız bir cihazımız bu…7.slaytımızda Kriyoterapi cihazımızı gösteriyor…yürüme robotları var bundan sonraki videomuzda…Yaşlı hastalarımızda bu sandalyeden çok yararlanıyoruz...İki aletimiz kaldı burada...En son göstereceğimiz slaytımız uzay terapi dediğimiz cihazımız…yürüyemeyen çocukların yer çekimini ortadan kaldırarak yürüyebilmeyi öğrettiğimiz bir şey…Tipik bir hastane ortamı gibi düşünmeyip korkmaz, rengarenk, cıvıl cıvıl zaten ekranda da gördüğümüz gibi…Çok mutlu oluyor, başarabildiğini görüyor, dolayısıyla hareket kabiliyeti artıyor çocukların. En son bir de havuzumuz vardı. Havuzumuzda da suyu kullanıyoruz. Suyun kaldırma gücünden yararlanarak egzersizleri daha kolay yapmasını sağlıyoruz, hem de suyun böyle bir rahatlatıcı gevşetici tesiri vardır…”, “Fizyomer Fizik Tedavi/Rehabilitasyon Tıp Merkezi Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Uzmanı …Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastalıkları ve Tedavileri 0222 211 40 40 - 444 6 904" şeklinde yazılı ve sözlü ifadelere yer verildiği görülmüştür.
Ayrıca, 17.09.2018, 19.09.2018 ve 23.09.2018 tarihlerinde yayınlanan programlarda da gizli ticari iletişime yer verildiği, 17.09.2018 tarihinde stüdyo yerine fizik tedavi ve rehabilitasyon merkezinden yayın yaptıklarını duyuran sunucunun bel-boyun fıtıkları ve tedavi yöntemleriyle ilgili bilgi almak üzere mikrofonu hastane çalışanı Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Uzmanı bir başka uzmana uzattığı, 24.09.2018 tarihli yayında olduğu gibi "Fizyomer Fizik Tedavi/Rehabilitasyon Tıp Merkezi Fizik Tedavi ve Reh. Uzm. " ifadelerinin olduğu, "Bel ve Boyun Fıtıkları 0222 211 40 40 - 444 6 904" şeklindeki hastaneye ait iletişim bilgileri ile birlikte ekranın alt kısmında 8 saniye süre ile yer aldığı, bu programın tekrarının içeriğinde herhangi bir değişiklik yapılmaksızın 23.09.2018 tarihinde yayınlandığı ve 19.09.2018 tarihli yayınında aynı tıp merkezinden Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Uzmanının konuk edildiği tespit edilmiştir.
İhlale konu yayında, ekranda adı açıkça yazılan “Fizyomer Fizik Tedavi/Rehabilitasyon Tıp Merkezi” adlı hastane ve çalışanlarının programa konuk edildiği; hastane adının ve iletişim bilgilerinin ekranda yayınlandığı; sunucu tarafından "Peki merkezinizde bu tedavide ne gibi uygulamalar yapıyorsunuz?", "...özellikle bir de merkezinizde havuzdan tutun her anlamda her şey var değil mi?", "Tipik bir hastane ortamı gibi düşünmeyip korkmaz, rengarenk, cıvıl cıvıl zaten ekranda da gördüğümüz gibi.", "En güzel hizmet. Her şey var. " şeklinde tıp merkezinin uygulamalarını, özelliklerini öne plana çıkarır reklam nitelikli ifadeleri ve konukların rahatsızlıklara ilişkin açıklamalarda bulunurken "...merkezimizde bu cihazların hepsini kullanıyoruz" şeklinde ifadelerle sunucu ve konukların tıp merkezine ilişkin reklam niteliği taşıyan ifadeler kullanılarak tıp merkezinin tanıtımı yapılmak suretiyle gizli ticari iletişime yer verildiği kanaatine varılmıştır.
Bu nedenlerle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun'un 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Bu itibarla;
1) 6112 sayılı Kanun'un 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "Gizli ticarî iletişime izin verilemez." ilkesinin ihlali nedeniyle,
6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,
a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,
Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2018 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 101.406,67 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2018 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 17.065 (onyedibinaltmışbeş) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir.” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.