İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 22.05.2013 tarihli ve 1440 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
CEM TV Yayın Kuruluşu'nda, 12.05.2013 tarihinde saat 13.24'de sunuculuğunu Burcu Sarıca'nın yaptığı "Beyaz Sayfa" adlı canlı bir program yayınlanmıştır. Programa alternatif tıpta tedaviyi benimseyen Fitoterapist Emre Ünal konuk edilmiştir. Programda baştan sona Peloid isimli ürünün üzerine kurulmuş ve Ünal'ın; 0 212 625 58 33 numaralı telefonla programı arayan veya çaldırıp kapatmaları halinde bile ilk 20 kişiyi ücretsiz Peloid ürünü ile tanıştıracaklarını söylemiş, bunun üzerine sunucu Burcu Sarıca'nın "...Sağolsun yine eli kolu cebi dolu gelmiş 0 212 625 58 33 sevgili izleyiciler. Arkadaşlarım yazıyor, durmadan çalıyor telefonlar diyor, merak etmeyin bakın çaldırıp kapatmanız yeterli bize. Çünkü sistemimiz var, sağolsun Cem TV'mizde. Hepinizin aradığı saat kaydoluyor hiç endişelenmeyin, hepinize geri dönülecek demi Emre Bey? Herkes ile tek tek ilgilenilecek ama canlı yayına da alacağız bağlantı. Bağlanmak istiyorsunuz çaldırın biz sizi bağlayacağız zaten mutlaka. Arayın bizi diyoruz, ücretsiz tanıştırma fırsatı da veriyor Emre Bey bize. Daha 20 dedi ama şimdi hemen pas atıyorum Emre Beye. Kaldık mı 20'de?...." şeklindeki talebi üzerine konuk Emre Ünal'ın "....Ben de bugün 30 annemize daha ücretsiz tanışma hakkı veriyorum. 30 annemize daha..." şeklinde açıklamalarla programın izleyiciler tarafından daha sıklıkla aranmasını sağlamaya çalıştığı görülmüştür. (Saat: 13.39.51) Programın ilerleyen dakikalarında Şengül Yüksel isimli bir bayan telefonla programa bağlanarak yüzündeki iltihaplı sivilcerin olduğunu ve tıp doktoruna gittiğini ancak yine tam iyileşemediğini belirterek kendisine nasıl bir tedavi yöntemi uygulanabileceğini sorması üzerine Emre Ünal'ın "...şunu önereceğim bizim arkadaşlarımız onu aradıkları zaman peloid uygulamasını yapacak o pis yağını atacak ve daha sonra peloidin arkasından da ozonlanmış aroma terapi uygulayacak ki çok hızlı bir şekilde kurtulacak bakın Şengül hanım iki hafta sonra bana dua edeceksiniz eski izlerde gidecek...." şeklindeki açıklamalarıyla, izleyiciye Peloid isimli çamuru ve ozonlanmış aroma terapisini önermiştir. Ayrıca bu ürünün internetten veya herhangi bir yerden temin edilemeyeceğini sadece programda verilen telefon numaralarını aradıklarında kendisine ve ürüne ulaşabileceklerini açıklamıştır. (Saat 14.11.20 - 14.13.29)
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayını ile 6112 sayılı Kanunun 8/1-l bendi ile 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükümlerinin ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır
Gerekçe :Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Her ne kadar Daire Başkanlığınca söz konusu yayında 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendi hükmünün de ihlal edildiği kanaati belirtilmiş ise de öncelikle belirtmek gerekir ki, bahse konu program "Sağlık sorunlarına alternatif çözümler" ana temasıyla, çeşitli bitkisel ürünlerin tanıtımının yapıldığı bir programdır. Yani aslında anılan program, bu özelliğiyle bir reklam programından ibarettir. Nitekim program içeriği incelendiğinde de, baştan sona kadar, mezkur ürün/ürünlerin çeşitli tanıtımlarının ve bu üründen faydalandığı iddia olunan kişilere ait yine tanıtım amaçlı ifadelerin yer aldığı görülmektedir. Ayrıca, programda her ne kadar ürün ismi verilmemiş olsa da telefon numarası verilmek suretiyle istenildiğinde danışma hizmeti alma ve ürüne ulaşmanın yolu açık olarak gösterilmiştir. Bu haliyle anılan yayında Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde tanımlanan gizli ticari iletişimin unsurlarının bulunduğu görülmüştür
Söz konusu kuruluşa 19.12.2011 tarihli yayını nedeniyle evvelce Üst Kurulun 11.01.2012 tarih ve 2012/02 sayılı toplantısında alınan 76 nolu kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşılmıştır.
Bu itibarla; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının tekraren ihlali nedeniyle; Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır
Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere, CEM TV logosuyla yayın yapan RENK RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIK HİZMETLERİ A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; “Gizli ticarî iletişime izin verilemez.” ilkesini tekraren ihlali nedeniyle, 32 nci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca;
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Nisan 2013 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 124.018,40 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2013 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 11.886 -onbirbinsekizyüzseksenaltı - ) Türk Lirasından az olamayacağından 11.886 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Bilkent Şubesi, Ankara TR 84000 100 1762 00 999999-5001 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin,kanun yoluna başvurmadan önce peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, belirtilen süre içerisinde ödenmeyen ve kesinleşen idari para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine, Üst Kurul Üyesi Süleyman DEMİRKAN’ın karşı oyu ve oy çokluğu ile karar verilmiştir.