İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 18.01.2017 tarih ve 85 sayılı yazısına konu, KARADENİZ TÜRK logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 09,10.01.2017 tarihlerinde, 20.51.17 ve 21.23.45 saatlerinde yayınladığı “Ara Kazan” isimli telefon yoluyla yarışma yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, 20 tane kutucuk içinde yer alan hareket halindeki resimlerden farklı iki tanesini bulan izleyiciye para ödülü verileceğinin belirtildiği, herkesin cevabını rahatlıkla bulabileceği kolaylıkta olan söz konusu sorunun ekranda yer almasına ve ipuçları verilmek suretiyle daha da kolaylaştırılmasına karşın, programa bağlanan kişilerin her defasında yanlış cevap verdikleri ve ancak söz konusu sürenin sonunda bir kişinin doğru cevabı verdiği ve ödülü kazandığının söylendiği görülmüştür. Söz konusu yarışma programının canlı olarak yayınlanmakta olduğuna ilişkin "CANLI" ibaresinin de sürekli olarak ekranın sağ üst köşesinde yer aldığı canlı olarak yayınlandığı ileri sürülen programın ilgili tarihlerinin aynı yayın olduğu, farklı tarihlerdeki canlı olarak yayınlandığı ileri sürülen programın birebir aynı yayın olduğu, her iki programda da sunucunun ifadelerinin, programa katılan kişilerin ve programın sonunda ödülü kazanan kişinin aynı olduğu, canlı ibaresiyle yayınlanan "Ara Kazan" programının aslında canlı olarak yayınlanmadığı, programın bant yayını olduğu, o esnada programa bağlanan kişilerin de programa canlı olarak bağlanmadığı, dolayısıyla yayında ekranda gösterilen 0888 299 94 94 nolu telefon numarasını arayan izleyicilerin programa bağlanma şanslarının olmadığı anlaşılmıştır.
Söz konusu programın bilgi iletişim araçları (telefon) yoluyla yarışma içerdiği ve programda doğru cevabı bilen seyircilere para ödülü verileceğinin ifade edildiği, herkesin rahatlıkla cevaplayabileceği çok kolay sorular sorularak izleyicilerin ücrete tabi telefon numaralarını aramalarının teşvik edildiği, arayan izleyicilerin tamamının canlı yayına bağlanmasının mümkün olmaması nedeniyle izleyicilerin uzun süre hatta bekletilip maddi kayıplara uğratılabileceği bu nedenle bu tür yayınların yanıltıcı nitelikte olduğu ve tüketicinin çıkarlarına zarar vereceği kanaatine varılmıştır.
Bu nedenlerle mezkur yayında; 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendi ile 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
1-) 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendinde yer alan; "Bilgi iletişim araçları yoluyla yarışma veya lotarya içeremez, dinleyici ve seyircilere ikramiye verilemez veya ikramiye verilmesine aracılık edemez." hükmünün ihlali nedeniyle,
Kuruluşun, Kanun’un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “…8’inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan medya hizmet sağlayıcıları uyarılır…” hükmü uyarınca UYARILMASINA, ayrıca uyarının kuruluşa tebliğinden sonra ihlalin tekrarı hâlinde idari para cezası uygulanacağının bildirilmesine,
2-) 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan; "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek zorundadır,” hükmünün ihlali nedeniyle,
Kuruluşa 18.02.2016 tarihli yayınları nedeniyle evvelce 14.04.2016 tarih ve 2016/23 sayılı toplantıda alınan 29 no’lu Üst Kurul Kararlarıyla 6112 sayılı Kanun’un 9’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasının (c) bendi uyarınca, uyarı yaptırımı uygulandığı tespit edildiğinden aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle, Kanun’un 32’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “…ihlalin tekrarı hâlinde medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden üçüne kadar idari para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca,
İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Aralık 2016 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 53.568,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2017 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 14.908 (ondörtbindokuzyüzsekiz) Türk Lirasından az olamayacağından 14.908 TL.İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
3-) İhlale konu yayında 800’lü telefon numaraları yoluyla para ödülü dağıtılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48’inci maddesindeki,; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.