İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 21.10.2015 tarihli ve 1664 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;
“İlgi: Ankara 6. Sulh Ceza Hakimliğinin 14.10.2015 tarih ve 2015/4048 D. iş sayılı Kararı
TV 5 logosu ile yayın yapan Anadolu İletişim Hiz. A.Ş. unvanlı medya hizmet sağlayıcı kuruluş tarafından 16.10.2015 tarihinde saat 13:00'da yayımlanan "Haber 13:00" adlı program,Ankara 6. Sulh Ceza Hakimliği'nin 10.10.2015 tarihinde Ankara Garı'nda meydana gelen patlamayla ilgili yayın yasağı kararı çerçevesinde değerlendirilmiştir.
Spiker: ..."Ankara'daki terör saldırısına dair yeni bir gelişme yaşandı. Yaralanan öğretmen Ata Önder ATABAY hastanede hayatını kaybetti. Ölenlerin sayısı ise 100'e çıktı.
Ankara'da 99 kişinin yaşamını yitirdiği saldırı ile ilgili bir acı haber daha geldi. Canlı bomba saldırısında ağır yaralanan Eğitim-Sen üyesi Ata Önder ATABAY tedavi gördüğü Gazi Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesinde yaşam mücadelesini kaybetti. Ankara'da 10 Ekim Cumartesi günüsendikalar, Sivil Toplum Kuruluşları vebazı siyasi partiler tarafından düzenlenen barış mitinginde, barış mitingi gösterisinde, patlama meydana gelmişti. Ard arda yaşanan iki patlamada 99 kişi yaşamını yitirmiş çok sayıda kişi de yaralanmıştı. Saldırının ardından canlı bomba eylemi olduğu iddia edilmişti."
TV 5 yayın kuruluşunda, 16.10.2015 tarihinde"Haberler 13:00"adlı haber bülteninde, spikerin Ankara’daki terör saldırısına dair yeni bir gelişme yaşandı şeklindeki sunumu ile yaralanan Öğretmen Ata önder Atabay'ın hayatını kaybettiği ve ölenlerin sayısının 100'e çıktığı haberi verilirkeninsanların panik halleri, et parçaları ve yaralıların taşırken ki görüntüleri 1 dakika 46 saniye olarak ekrana getirilmiştir.
Söz konusu yayının, Ankara 6. Sulh Ceza Hakimliği'nin 14.10.2015 tarihi ve 2015/ 4048 sayılı kararında belirtilen, " ...her türlü medyada her türlü haber, röportaj ve benzeri yayınların yapılmasının yasaklanmasına" ifadesine aykırı olduğu değerlendirilmiştir.
Sonuç olarak; TV 5 logolu yayın kuruluşunun, 16.10.2015 tarihli "Haberler 13" adıyla yayınlanan haber bültenindeki yayını nedeniyle, 6112 sayılı Kanun'un 8 nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; "Hukukun üstünlüğü, adalet ve tarafsızlık esasına aykırı olamaz." hükmünü ihlal ettiği düşünülmektedir.”
Şeklindeki değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,
Söz konusu yayınla, 6112 sayılı Kanun'un 8. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,
Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği anlaşılmaktadır.
Gerekçe :Konunun; Hukuk Müşavirliği’nin 18.12.2015 tarih ve 21812 sayılı yazısı ile İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;
Yayın kuruluşunun rapora konu programında T.C. Ankara 6. Sulh Ceza Hakimliği’nin 14.10.2015 tarihli ve 2015/4048 D. İş sayılı yayın yasağına aykırı davrandığı anlaşılmakla, 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fırkası (c) bendinde belirtilen: "Hukukun üstünlüğü, adalet ve tarafsızlık esasına aykırı olamaz." hükmüne aykırı yayın yaptığı değerlendirilmiştir..
Bu nedenlerle mezkur yayının, yayın yasağı kararına rağmen yayınlanmış olması karşısında, 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Söz konusu kuruluşa 05.03.2014 tarihli yayını nedeniyle evvelce 03.04.2014 tarih ve 2014/23 sayılı toplantısında alınan 21 nolu Üst Kurul Kararıyla 6112 Sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fırkası (c) bendi uyarınca uyarı yaptırımı uygulandığı Üst Kurul kayıtlarından anlaşıldığından, aynı hükmün tekraren ihlali nedeniyle, Kanunun 32 nci maddesinin ikinci fıkrasına göre “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.
1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Eylül 2015 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 27.590,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) ( 2015 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 13.601 (onüçbinaltıyüzbir - ) Türk Lirasından az olamayacağından 13.601 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,
2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı Kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı Kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,
Üst Kurul Başkan Vekili Esat ÇIPLAK ile Üst Kurul Üyeleri İsmet DEMİRDÖĞEN, Süleyman DEMİRKAN ve Ersin ÖNGEL’in karşı oylarıyla, oy çokluğu ile karar verildi.