İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 11.02.2019 tarih ve 111 sayılı yazısına konu, MEGA MÜZİK logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 05.02.2019 tarihinde saat 19:10’da yayınladığı tele-alışveriş türündeki ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;
Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere; MEGA MÜZİK logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 05.02.2019 tarihinde saat 19:10’da yayınladığı tele-alışveriş türündeki ticari iletişim yayınında, yayının bir ticari iletişim yayını olmasına rağmen ticari iletişim yayını yapıldığına ilişkin açıkça fark edilebilecek kapak, logo veya uyarıcı bir ibare kullanılmadığı tespit edilmiştir.
Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik'in 10'uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan “Televizyon reklam ve tele-alışveriş kuşaklarının önünde ve bitiminde 3 saniye süre ile herhangi bir reklam unsuru içermeyen reklam veya tele-alışveriş kapağı kullanılır... Ancak reklam veya tele-alışveriş kuşaklarının önünde kullanılan reklam kapağı ile birlikte başlamak üzere 6 saniye süre ile Ek-2'de yer alan reklam veya tele-alışveriş giriş logosu yayınlanır. Reklam veya tele-alışveriş kuşaklarının bitiminde kullanılan reklam veya tele-alışveriş kapağı yayını ile son bulacak şekilde 6 saniye süre ile Ek-2'de yer alan reklam veya tele-alışveriş çıkış logosu yayınlanır...” hükmü ile tele-alışveriş yayınlarını program hizmetlerinin diğer unsurlarından ayırt edici düzenlenmenin usul ve esasları belirtilmiştir.
Ihlale konu yayında, tele-alışveriş türündeki ticari iletişim yayınında ticari iletişim yapıldığına ilişkin kuşakların önünde ve bitiminde kapak ve giriş-çıkış logosu kullanmadığı dolayısıyla ticari iletişim yayınının açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenmediği, bu nedenle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin birinci fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.
Kuruluş hakkında ilk olarak;
-19.04.2018 tarihli yayını nedeniyle, Üst Kurul’un 07.05.2018 tarih ve 2018/19 sayılı toplantısında alınan 5 No’lu kararı ile, 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin birinci fıkrasının ihlali nedeniyle, Kanun'un 32'nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca idari para cezası müeyyidesinin uygulandığı, yaptırıma ilişkin Üst Kurul Kararının yayıncı kuruluş tarafından 01.07.2018 tarihinde tebellüğ edildiği,
Yaptırım kararının tebliğinden itibaren kuruluş tarafından;
-31.07.2018 tarihli yayını nedeniyle Üst Kurul’un 08.08.2018 tarih ve 2018/32 sayılı toplantısında alınan 22 No’lu kararı,
-03.08.2018 tarihli yayını nedeniyle Üst Kurul’un 06.09.2018 tarih ve 2018/35 sayılı toplantısında alınan 25 No’lu kararı,
-10,17,18.09.2018 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 26.09.2018 tarih ve 2018/39 sayılı toplantısında alınan 27,28,29 No’lu kararları,
-17.09.2018 tarihli yayını nedeniyle Üst Kurul’un 02.10.2018 tarih ve 2018/40 sayılı toplantısında alınan 28 No’lu kararı,
-27.09.2018 tarihli yayını nedeniyle Üst Kurul’un 10.10.2018 tarih ve 2018/41 sayılı toplantısında alınan 145,168 No’lu kararları,
-28,30.09.2018, 01.10.2018 2018 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 18.10.2018 tarih ve 2018/42 sayılı toplantısında alınan 19,20,21 No’lu kararları,
-28.09.2018, 02.10.2018 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 31.10.2018 tarih ve 2018/44 sayılı toplantısında alınan 54,72 No’lu kararları,
-01,03,04.10.2018 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 07.11.2018 tarih ve 2018/45 sayılı toplantısında alınan 28,29,37 No’lu kararları,
-06,07,08.10.2018 tarihli yayını nedeniyle Üst Kurul’un 14.11.2018 tarih ve 2018/46 sayılı toplantısında alınan 22,23,31 No’lu kararları,
-10,11,26.10.2018 tarihli yayınları nedeniyle Üst Kurul’un 22.11.2018 tarih ve 2018/47 sayılı toplantısında alınan 23,24,25 No’lu kararları,
-13.10.2018 tarihli yayını nedeniyle Üst Kurul’un 29.11.2018 tarih ve 2018/48 sayılı toplantısında alınan 14 No’lu kararı,
12.10.2018 tarihli yayını nedeniyle Üst Kurul’un 05.12.2018 tarih ve 2018/49 sayılı toplantısında alınan 35 No’lu Üst Kurul kararlarıyla (24 kez) 6112 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin birinci fıkrasının ihlali nedeniyle, kuruluş hakkında Kanun'un 32'nci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca idari para cezası uygulandığı anlaşılmış olmakla;
6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan; "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir." hükmünün yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlali nedeniyle; Kanun’un 32’inci maddesinin beşinci fıkrası hükmü uyarınca, kuruluş hakkında ihlalin ağırlığı, ihlalin mahiyeti, anılan madde ile korunmak istenen kamusal menfaat ve kuruluşun ihlal konusundaki kararlılığı göz önünde bulundurularak, BEŞ (5) GÜN süre ile yayınının durdurulmasına karar verilmesi takdir edilmiştir.
Bu itibarla;
6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan; "Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir." hükmünün bir yıl içinde yirmiden fazla ihlali nedeniyle,
a) 6112 sayılı Kanun’un 32’nci maddesinin 5’inci fıkrasında yer alan; “8 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. Programlarının yayını veya yayınları süreli durdurulan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yaptırım kararının tebliğine rağmen kararın gereklerine aykırı olarak yayınlarına devam etmesi halinde yayın lisansının iptaline karar verilir.” hükümleri uyarınca, yayının BEŞ (5) GÜN SÜREYLE DURDURULMASINA,
b) Geçici yayın durdurma kararının uygulanmasında; medya hizmet sağlayıcı kuruluşun, Üst Kurul Kararının tebliğini müteakip saat 00:00’dan başlayarak logosunun yer aldığı ekranda; “Yayınımız, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu tarafından 05.02.2019 tarihinde saat 19:10’da yayınladığı ticari iletişim yayınında; 6112 sayılı Kanun'un 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan; ‘Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir.’ hükmünün yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlali gerekçesiyle 5 gün süre ile durdurulmuştur.” metnine yayın durdurma süresince okunur şekilde yer vermesine,
c) 6112 sayılı Kanun’un 32’nci maddesinin 5’inci fıkrasında yer alan; “… Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. Programlarının yayını veya yayınları süreli durdurulan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yaptırım kararının tebliğine rağmen kararın gereklerine aykırı olarak yayınlarına devam etmesi halinde yayın lisansının iptaline karar verilir” hükmü uyarınca, işlem tesis edileceği, hususlarının kuruluşa yapılacak tebligatta bildirilmesine,
d) Ayrıca, geçici yayın durdurma kararına rağmen yayınlarına devam etmesi halinde, 6112 sayılı Kanun'un 33’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “… yayınları Üst Kurul tarafından geçici olarak durdurulmasına … rağmen yayın yapan gerçek kişiler ile tüzel kişilerin yönetim kurulu üyeleri ve genel müdürü, bir yıldan iki yıla kadar hapis ve bin günden beşbin güne kadar adlî para cezası ile cezalandırılır. Tüzel kişiler hakkında ayrıca 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 60 ıncı maddesindeki güvenlik tedbirleri uygulanır. İzinsiz olarak faaliyetine devam eden yayın cihaz ve tesisleri Üst Kurulca mühürlenerek kapatılır.” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği, hususlarının kuruluşa yapılacak tebligatta bildirilmesine,
Oy birliği ile karar verildi.